Ждать. Суд идет

Более 7 лет – именно столько рассматривалось в одном из федеральных судов Петербурга не самое сложное по своей сути дело. В судейском сообществе города считают, что подобные случаи недопустимы. Тема «затягивания» процессуальных сроков рассмотрения дел в судах Петербурга стала центральной на прошедшем сегодня годовом совещании судей.

И.о. председателя городского суда Петербурга Валентина Епифанова отметила, что за последние годы количество поступающих в районные суды дел уменьшилось. Например, по сравнению с прошлым годом в суды поступило на 8,8 процента дел меньше, а в сравнении с 2001-м – вообще на 36 процентов. В основном, это произошло в связи с началом работы института мировых судей и за счет снижения количества зарегистрированных преступлений. Однако надеяться на то, что уровень преступности снижается на самом деле, не приходится. По данным, озвученным на коллегии в городской прокуратуре, в 2004-м году в городе было зарегистрировано более 71-й тысячи преступлений, что на 20 процентов больше, чем в предыдущем году. А это значит, что нагрузка на суды может увеличиться. Кроме того, суды начали работать с органами дознания и следствия, рассматривая их ходатайства об избрании меры пресечения, продлении сроков содержания под стражей, о разрешении производства процессуальных действий.

Впрочем, снижение числа поступающих в суды дел не сказалось на «выравнивании» сроков их рассмотрения. А ведь в каждом случае идет речь о судьбе конкретного человека, тем более, если он находится под стражей. По данным ГУИН по Петербургу и Ленинградской области, число подследственных, числящихся за судами, в 2004-м году увеличилось почти на 90 человек. Некоторые числятся за судами по несколько лет. В среднем по городу с нарушением сроков рассматривается почти 50 процентов уголовных и гражданских дел, почти 7 процентов административных. Не обошла стороной эта проблема и мировых судей – здесь с нарушением сроков рассматривается порядка 19 процентов уголовных дел и почти 8 процентов административных.

Вместе с тем, как отметила Валентина Епифанова, есть ряд объективных причин, по которым нарушаются сроки рассмотрения дел. В судах по-прежнему существует кадровая проблема. В городском суде некомплект – около двух десятков судей, в федеральных судах не хватает 109 судей, «свободны» участки 51-го мирового судьи. Оставляет желать лучшего качество предварительного следствия, что заставляет суд запрашивать новые доказательства. Большую проблему составляет неявка участников судебного процесса и сложности в работе конвойной службы и службы судебных приставов. При всем при этом нагрузка на судей чрезмерно высока. По городу в среднем она составляет: в райсудах – по 34 дела на судью, у мировых судей – по 53 дела.

Но есть и субъективные причины судебной волокиты. И об этом тоже говорили на совещании. Часто судебные слушания откладываются из-за неглубокого изучения материалов дела самим судьей. А поверхностное рассмотрение дел приводит к отмене или изменениям вынесенных решений. По мнению и.о. председателя горсуда, председатели судов недостаточно контролируют «продвижение» дел. Кроме того, как сказала председатель Колпинского федерального суда, судьи недостаточно используют принудительные меры по обеспечению явки сторон в судебное заседание. В общем, судьи призвали друг друга самоорганизоваться. Потому что, по словам Валентины Епифановой, соблюдение сроков судебного следствия – это не самоцель, а охрана прав личности.

Сегодня же прошло расширенное заседание Совета судей Петербурга, основной темой которого стала проблема заработной платы сотрудников аппарата федеральных судов города. И работники аппарата судов, и сотрудники аппаратов глав районных администраций в большинстве своем относятся к категории госслужащих. Однако разрыв между их заработными платами колоссальный. Оклады специалистов общего отдела суда колеблются в пределах 2417 рублей. У тех, кто занимается материально-техническим обеспечением работы судов (завхоза, машинисток, экспедиторов), оклады и того меньше. Даже со всеми надбавками оплата труда работников судов оставляет желать лучшего. Поэтому происходит постоянный отток и ротация кадров, что не может не сказаться на работе судов. Только в январе-феврале этого года подано 90 заявлений на увольнение. В 2004-м уволились с работы 267 госслужащих районных судов. При штатной численности в 909 госслужащих в судах фактически работает 837.

Светлана Тихомирова,
Фонтанка.ру