КСП Петербурга увеличит доходную часть горбюджета на 20 миллиардов?

Изменения, вносимые исполнительной властью в бюджет Петербурга на 2004 год, должны быть обеспечены расчетами и обоснованиями по каждой предлагаемой статье. Доходы бюджеты должны быть увеличены, а расходы оптимизированы. Об этом говорится в отчете Контрольно-счетной палаты по результатам проверки законопроекта «О внесении изменений и дополнений закон «О бюджете на 2004 год».

По мнению КСП Петербурга, в доходной части бюджета не учтено увеличение поступлений доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не учтены доходы, поступающие от оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе доходы от увеличения тарифов на жилищные услуги. Напомним, кстати, что население Петербурга, оплачивая жилищно-коммунальные услуги в 2003 году, принесло в сберкассы 12 081 418 800 рублей. При корректировке бюджета не учтены предложения КСП по увеличению доходов бюджета от продажи принадлежащих Петербургу акций хозяйственных обществ, от которых город не получает дивидендов (5 миллиардов рублей). Не приняты во внимание также доходы от продажи или вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства вместе с занимаемыми ими земельными участками (не менее 2 миллиардов рублей), от увеличения тарифов за размещение рекламы в городе (до 1,5 миллиардов рублей), от продажи земельных участков инвесторам (2 миллиардов рублей). И, наконец, приватизация части ГУПов и передача остальным ГУПам имущества Петербурга в аренду должна, по мнению КСП, принести городу еще 7 ммиллиардов рублей.

Расходная часть бюджета, по мнению КСП, не обеспечена достаточными обоснованиями. Например, значительно увеличиваются расходы по таким отраслям как транспорт, ЖКХ и промышленность. Однако отсутствует обоснование увеличения в 46,6 раза расходов на приобретение автобусов для социальных перевозок (771 550 тыс. рублей против 16 570 тыс. рублей, предусмотренных бюджетом) и в 2 раза на приобретение трамвайных вагонов (250 380 тыс. рублей против 125 660 тыс. рублей, предусмотренных в бюджете). Также отсутствуют обоснования увеличения субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на выполнение городского заказа по перевозке пассажиров в автобусах и наземным городским транспортом и компенсаций ГУП «Петербургский метрополитен» за льготный и бесплатный проезд на общую сумму 227 736,1 тыс. рублей.

При этом расходы на образование и здравоохранение увеличены незначительно: на 289 399,7 тыс. рублей - по образованию и на 192 339,3 тыс. рублей - по здравоохранению. Хотя 12 целевых расходных статей Комитета по здравоохранению не учитывают реальную потребность в средствах.

В целом, анализ направления средств бюджета свидетельствует о том, что бюджет Санкт-Петербурга по-прежнему остается бюджетом приоритетов и возможностей, а не бюджетом целей. Эта тенденция не дает возможности жителям города и потенциальным инвесторам оценить перспективы развития Санкт-Петербурга – делает выводы КСП Петербурга. Кстати, "Фонтанка" публикует полный текст заключения КСП Петербурга.

Законопроект о внесении изменений в бюджет текущего года уже представлялся на заседании Бюджетно-финансового комитета ЗакСа, и депутаты городского парламента также выразили свое недовольство изменениями в бюджете 2004 года, которые предлагает принять городское правительство. В частности, у парламентариев возникли вопросы по новым целевым статьям, назначение которых непонятно. Например, появились вопросы по статье о расходах бюджета на учредительский взнос и на содержание исполнительного комитета Ассоциации «Северо-Запад», на которую предлагается направить 5 миллиардов 771 миллион рублей. В ходе сегодняшнего заседания БФК депутатам так и не удалось прояснить назначение ассоциации и выполняемые ею функции.

Не менее спорной оказалась статья по расходам на реализацию части федеральной программы «Жилище» - «переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда». Она предусматривает затраты в размере 6 миллиардов 419,2 миллиона рублей.

Кроме этого, как стало известно корреспонденту «Фонтанки», депутаты намерены прояснить ситуацию по перераспределению средств, запланированных на финансирование ряда общественных организаций в округах, на ремонт и реконструкцию жилищного фонда в городе. Такая ситуация наблюдается примерно в десяти избирательных округах городских парламентариев.

Напомним, что, согласно предлагаемым правительством корректировкам, доходная часть бюджета 2004 года увеличится на 4,3 миллиарда рублей и составит 86,3 миллиардов. Расходная часть бюджета увеличится на 5,1 миллиарда рублей и составит 90,7 миллиардов. Дефицит бюджета возрастет на 726 миллионов рублей. Однако, по словам вице-губернатора Петербурга Михаила Осеевского, это технический дефицит, который покроется бюджетными остатками на счетах в банках, а также дополнительными доходами бюджета.

Сборы в доходную часть бюджета повысятся за счет акцизов на нефтепродукты. Неналоговые доходы возрастут на 2,2 миллиарда рублей за счет отчислений инвесторов, получивших участки под строительство. Кроме того, на 358 миллионов рублей увеличится доходная часть городского бюджета за счет федерального бюджета.

Основная причина внесения корректировок – необходимость привести бюджет Петербурга в соответствие с федеральным (городской бюджет был принят 19 ноября 2003 года, а федеральный – на месяц позже). Кроме того, изменилась структура власти, в связи с чем возникла необходимость перераспределения средств между главными распорядителями. Также появились дополнительные поступления в доходную часть бюджета (акцизы и средства инвесторов).

Голосование по принятию законопроекта должно состояться завтра, 2 июня на заседании городского парламента.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру