Запятая над i в выборе омбудсмена завтра станет точкой

Трехмесячная эпопея по выборам уполномоченного по правам человека в Петербурге должна разрешиться завтра. Так решили на прошедшем вчера Совете фракций городского парламента. Первый тур выборов состоялся 16 декабря 2003 года. Во второй тур вышли правозащитник Леонид Романков и заместитель председателя Горизбиркома Дмитрий Краснянский. Но депутатам все время «что-то мешало» принять окончательное решение: сначала Новый год, потом январские праздники, потом, наверняка 23 февраля и 8 марта, затем выборы президента РФ, после которых еще пару недель надо было отдохнуть...

Выбор в чью-то пользу сделать трудно. Как говорили в кулуарах Законодательного собрания «одному отказать обидно, другому - нельзя». Интрига заключалась в том, что Леонид Романков в свое время сам принимал участие в создании законопроекта об уполномоченном по правам человека в Петербурге и был выдвинут в кандидаты на эту должность при поддержке 32 своих бывших коллег-депутатов, подписавшихся за него. А Дмитрий Краснянский был предложен «с другого берега» - губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко.

В связи с этими обстоятельствами с самого начала было понятно, что решение носит не только правовой, но и политический характер: по результатам голосования стало бы ясно, какая ветвь власти сильнее и за кем будет последнее слово. В такой ситуации каждая заинтересованная сторона применяла свои рычаги воздействия. Смольный проводил переговоры и торопил события, а ЗакС затягивал процедуру до последнего. Борьба шла за каждый голос в каждой фракции. Параллельно в ходе переговоров некоторые политики пытались «обменять» свой голос и заодно голоса своих соратников на посты. Например, пост вице-спикера парламента, который до сих пор остается вакантным.

Облегчить проблему выбора стремились и сами кандидаты на должность уполномоченного. Учитывая, что Дмитрий Краснянский - заместитель председателя городской избирательной комиссии, а Леонид Романков в течение восьми лет являлся депутатом Законодательного собрания по 4-му избирательному округу, последним была предпринята попытка при посильной помощи конкурента вновь избраться в парламентарии. Тем более, что округ был свободен, так как депутат Юрий Савельев по спискам партии «Родина» прошел в Государственную Думу. Но выборы депутата не оправдали ожиданий Романкова. Понимая, что он проигрывает, правозащитник не мог определиться, на какую должность кинуть максимум ресурсов. Не набрав необходимое количество голосов на парламентских довыборах по 4-му округу, он возобновил переговоры по своему продвижению в омбудсмены.

Перед Дмитрием Краснянским тоже стоит проблема выбора: с одной стороны - штатная должность в Горизбиркоме, в котором он проработал почти 10 лет и некоторое время фактически руководил его деятельностью, с другой стороны - новая и интересная работа уполномоченного. Теоретически Краснянский может продолжать работу в комиссии на общественных началах, тем более, что существуют договоренности на этот счет. Но такой расклад не совсем устраивает ряд депутатов, которые считают, что нельзя «сидеть на двух креслах одновременно» – либо одно, либо другое.

По прогнозам практически всех парламентариев, ни один, ни другой кандидат завтра избран не будет, так как не наберет 26 голосов. Во всех фракциях голосование будет проходить в свободном режиме, так как ни на Совете фракций, ни отдельно по политическим объединениям ЗакСа к единому мнению депутаты не пришли.

Например, фракция «Единая Россия», по словам ее координатора Вадима Лопатникова, склоняется к кандидатуре Дмитрия Краснянского: во-первых, такое решение было принято на политсовете «ЕР». Во-вторых, Краснянский сам пришел на политсовет, чтобы изложить свое мнение и свои позиции по поводу работы на посту уполномоченного. В-третьих, Леонид Романков последнее время «странно себя ведет». Последнее обстоятельство связано с неоднократными просьбами Романкова то отложить проведение второго тура до 14 марта 2004 года, то ускорить процедуру. По словам Вадима Лопатникова ЗакС не может принимать решение, руководствуясь мнением одного, даже уважаемого человека. Кроме этого коллег Лопатникова по фракции устроило решение Краснянского: обратить внимание на проблемы граждан, состоящих в армии, содержащихся в тюрьмах и следственных изоляторах, а также на права лиц БОМЖ и З.

Представитель фракции «Спортивная Россия» Игорь Михайлов также полагает, что за последние месяцы шансы Краснянского занять этот пост возросли.

Член фракции «Мариинская» Владимир Еременко придерживается примерно такого же мнения. По его словам, хотя к единому мнению на Совете фракций депутаты не пришли и прогнозируется провал голосования, он не исключает, что в ЗакСе проходят процессы, которые могут изменить ситуацию. И если это произойдет, то уполномоченным может стать Дмитрий Краснянский. По словам Владимира Еременко, Леонид Романков совершил ошибку, пойдя на выборы депутата по 4-му округу. Фракции «Мариинская» и «Единая Россия» были заинтересованы в победе Терентия Мещерякова по этому округу, правые силы выставляли другого кандидата, а Романков пошел против мнения депутатов и вел свою игру. Так что неизвестно, будет ли сама фракция «Демократическая» поддерживать Романкова после таких шагов с его стороны.

Несколько другого мнения придерживается сокоординатор фракции «Демократическая» Виталий Мартыненко. Он полагает, что Романков несмотря ни на что должен победить. Хотя он отметил наблюдавшееся на Совете Фракций полное равнодушие депутатского корпуса к этому вопросу.

В сторону правозащитника склоняются и некоторые депутаты фракции «Партия жизни». Как заявил Ватаньяр Ягья, Леонид Романков имел опыт работы с избирателями, с простым населением и лучше справится с работой уполномоченного. А у Краснянского такого опыта работы нет, и он не имеет никакого понятия, как работать с жителями города.
Единственное мнение, в корне отличающееся от представленных, озвучил координатор фракции «Народно-патриотическая» Олег Корякин, который критически относится к самой идее выборов уполномоченного. По его мнению, институт омбудсмена вообще не нужен: «В стране, где попираются права десятков миллионов граждан, говорить об институте уполномоченного по правам человека считаю нецелесообразным. У нас есть уполномоченный по правам человека в России. И все, что он делает, - это разбирает отдельные заявления и не более того».

В любом случае, точка в этом вопросе будет поставлена завтра. Учитывая непредсказуемость настроений депутатов, которые, судя по практике, могут меняться на противоположные каждые полчаса, интрига сохранится до последнего момента. Не исключено, что так долго обсуждаемое голосование вновь, уже в восьмой раз, будет провалено. И тогда у депутатов, чтобы реабилитироваться, не останется иного выхода, как внести соответствующие изменения в Устав города и удалить эту должность, уже всем надоевшую своим чисто теоретическим существованием. Ведь, согласно Федеральному закону, субъекты федераций могут, но совсем не обязаны, иметь на своей территории омбудсмена. Хотя некоторые депутаты городского парламента боятся показать, что в Санкт-Петербурге, по сути, во второй столице России, в том числе и правовой, возможен такой прокол только из-за неумения договариваться.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру