«Яблоко» и СПС выработали единую программу на муниципальных выборах

«Яблоко» и СПС, потерпев поражение на выборах Государственную думу, забыли прежние распри и объединили свои усилия. И произошло это в Петербурге. Была создана единая демократическая фракция в Законодательном собрании. А на выборах в муниципальные советы, которые пройдут 14 марта одновременно с выборами президента, они выступили единым блоком. Новым шагом на этом пути стала выработка единой программы, тезисы которой мы предлагаем вниманию наших читателей.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ: ПО ПУТИ ЕВРОПЕЙСКОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ (Основные направления предвыборной программы избирательного блока "СПС+ЯБЛОКО" на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге 14 марта 2004 года).

Как известно, 14 марта 2004 года одновременно с выборами Президента России мы будем избирать Муниципальные советы в целом ряде муниципальных образований Санкт-Петербурга. Казалось бы, события несопоставимые ни по масштабу задач, ни по уровню возможностей, ни по объему ответственности. Но это только на первый взгляд. Не случайно же, считается, что местная власть, решающая первостепенные проблемы самой настоящей прозы повседневной жизни, - есть та основа, которая позволяет судить о законности и эффективности всех государственных органов в России. Подлинное народовластие, самоуправление (а не самоуправство), контроль жителей за расходованием бюджетных средств – такие приоритеты видим мы в своей политике.
Как и Александр II, сто сорок лет назад начавший земскую реформу, мы сегодня вынуждены говорить о главной причине необходимости муниципальной реформы– бюрократия не успевает решать самые насущные проблемы граждан. Очередь к любому мало-мальски значимому чиновнику, ворох необходимых справок по всякой ерунде, взятки, воровство – все это лишь подрывает веру населения во власть. И этот рост справедливого народного гнева происходит на фоне стремительного обогащения одной узкой группы лиц и массового обнищания большинства населения. А ведь именно муниципальная власть должна заполнить эту пропасть между Хижиной и Дворцом.

Поставив перед собой серьезные цели по подъему экономики, росту благосостояния граждан, увеличения пенсий и пособий, созданию новых рабочих мест, мы считаем, что и масштаб задач, стоящих перед каждым конкретным муниципалитетом, возрос многократно. Нам нужен качественный прорыв, а для этого необходимо кардинальное повышение квалификации тех людей, которые сегодня идут в местную власть. И если раньше нас учили не бояться Человека с ружьем, то нынче пришло время, когда надо перестать бояться Человека с дипломом. Только квалифицированная и ответственная, обеспеченная ресурсами и прозрачная местная власть сможет достойно решать проблемы граждан.

Эффективность работы муниципалитета должна оцениваться не только по способности тратить бюджетные деньги. Она неразрывно связана с умением депутатов активизировать хозяйственную жизнь на местах, грамотно и рачительно хозяйствовать, привлекать предпринимателей и специалистов не только своего района, но и всех, кто хочет реализовать свою деловую инициативу в интересах жителей.

Сегодня перед жителями стоят принципиально новые задачи, решать которые предстоит быстро, эффективно, используя богатый практический опыт. Для этого нужны люди волевые, решительные, способные сделать жизнь горожан предсказуемой и обеспеченной. Энергичные и надежные, образованные и ответственные.

Мы, блок «СПС+ЯБЛОКО», хотим, чтобы Санкт-Петербург двигался по пути европейской модели управления: эффективная и скромная власть, ставящая во главу угла интересы человека и находящаяся у него на службе.

Стремясь к тому, чтобы местное самоуправление в Санкт-Петербурге было эффективным и помогало решать реальные проблемы граждан, избирательный блок "СПС+ЯБЛОКО" предлагает:

1. Переход к двухуровневой системе местного самоуправления (МСУ), при которой, помимо нынешних муниципалитетов, устанавливается дополнительный уровень МСУ в границах 13 городских районов и 9 городов-пригородов. Именно такой принцип существует в Европе, включая крупнейшие города-мегаполисы в Германии, Дании, Франции, Швеции, Великобритании, Испании, Чехии и т.д.

2. В целях обеспечения влияния граждан на работу местной исполнительной власти, глава местной администрации муниципального совета второго уровня (13 районов и 9 городов-пригородов) назначается представительным органом местного самоуправления по представлению губернатора Санкт-Петербурга. Глава местной администрации муниципального совета первого уровня назначается представительным органом местного самоуправления из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, состав которой формируется на 2/3 из представителей соответствующего муниципального совета и на 1/3 из представителей муниципального совета второго уровня, на территории которого находится данный муниципальный совет. Это позволит наконец-то преодолеть многолетний кадровый застой, откроет возможность молодым специалистам занять прежде недоступные для них должности в среднем звене петербургского чиновничества, причем благодаря своему таланту, а не взяткам.

3. Предметы ведения и полномочия между органами местного самоуправления первого и второго уровня должны быть разграничены с учетом взаимоотношений с территориальными органами государственной власти Санкт-Петербурга, организация которых может быть осуществлена по примеру управленческих округов Берлина или префектур Парижа.

4. Поэтапное расширение полномочий органов МСУ и соответствующее увеличение их финансовой базы.

5. При муниципальных советах второго уровня создаются муниципальные службы заказчика, которые выполняют функции заказчиков на оказание жилищно-коммунальных услуг (кроме услуг, оказываемых естественными монополистами) для домов государственного жилищного фонда. При этом в их распоряжение передаются соответствующие ресурсы, собранные в качестве платы граждан за соответствующие услуги (обслуживание и текущий ремонт жилого фонда, уборка лестниц, очистка мусоропроводов, санитарное содержание придомовой территории, вывоз мусора). Жилищные организации играют роль подрядчиков, и выбираются на конкурсной основе. Это позволит существенно сэкономить средства и обеспечить высокое качество оказания соответствующих услуг.