МЕДОВЫЙ МЕСЯЦ ГУБЕРНАТОРА С ДЕПУТАТАМИ ОТМЕНЯЕТСЯ?

Даже при самом удачном стечении обстоятельств новое правительство Петербурга будет сформировано и приступит к работе не ранее конца ноября. Сегодня Законодательное собрание сделало подарок Валентине Матвиенко к инаугурации, приняв в первом чтении спешно внесенный в повестку дня новый закон о городском правительстве. Однако на его доработку и окончательное утверждение уйдет не менее трех недель. Затем документ должен быть опубликован, и еще через 10 дней он вступает в силу. Только после этого Валентина Матвиенко может внести предложения в ЗС по составу своего кабинета. Итак, в лучшем случае, члены правительства смогут приступить к работе в начале декабря. А там – выборы в Госдуму и не за горами Новый год. Иначе говоря, где-то в январе мы, наконец, обретем дееспособную городскую исполнительную власть.

Впрочем, Валентине Ивановне некуда торопиться: согласно переходным положениям к недавно принятому закону об изменениях в Уставе Петербурга, губернатору отводится полгода на формирование правительства. До принятия нового закона Матвиенко может назначать руководителей профильных комитетов и чиновников администрации, кандидатуры которых не нуждаются в согласовании с депутатским корпусом. Именно так был решен вопрос с новым представителем исполнительной власти города в ЗС. Им стал Михаил Бродский, назначенный вчера вечером первым заместителем руководителя канцелярии администрации Петербурга. Распоряжение об этом – одно из последних в нынешнем качестве – подписал Александр Беглов. Бродский, депутат прошлого созыва и профессор Финэка, входил в Проектный комитет, работавший над программой действий будущего губернатора. В качестве заместителя руководителя канцелярии Бродскому удастся побыть недолго, потому что самой канцелярии администрации по новому Уставу города нет, и через десять дней, после вступления в силу поправок к Уставу, этот орган должен прекратить свое существование.

Процедура прохождения через Законодательное собрание законов о правительстве и структуре органов исполнительной власти может обернуться первым противостоянием между депутатами и только что избранным губернатором. Симптомы этих противоречий уже наметились. Не секрет, что губернатор хотела бы, чтобы оба документа были приняты за основу сегодня. Но законодатели отнесли вопрос «О структуре...» в конец повестки дня. На этом вчера сошлись представители большинства фракций. И с учетом инаугурационных торжеств дело до структуры так и не дошло. Сегодняшняя попытка изменить повестку с учетом интереса губернатора не увенчалась успехом – даже при поименном голосовании 21 депутат проголосовал «против», очевидно подпортив праздничное настроение Валентине Матвиенко.

Оппоненты отмечают, что документы не проработаны и допускают слишком большую вольность при формировании исполнительной власти. Например, в законе о правительстве нет четкого ответа на вопрос, кто входит в правительство. А закон о структуре, в частности, содержит следующий пассаж: территориальный орган исполнительной власти осуществляет координацию в пределах части территории города, определяемой губернатором. То есть, если такой закон будет принят, губернатор может самостоятельно определять географию городских районов.

Следующая стычка исполнительной и законодательной власти ожидается при намеченном на следующую неделю первом чтении бюджета Петербурга на 2004 год. При рассмотрении бюджета Матвиенко поджидает еще одна маленькая неприятность. Поспешные изменения в Устав «под нового губернатора» и в соответствии с его пожеланиями привели к тому, что новая администрация лишила себя возможности распоряжаться сотнями миллионов рублей резервного фонда. Точнее, этих фондов лишаются главы районных администраций. Дело в том, что по старому Уставу администрация города состояла из губернатора, правительства и канцелярии. Администрация могла распоряжаться резервным фондом в пределах не более 1 процента бюджета. Такие же фонды были у администраций районов. Теперь же в администрацию наряду с губернатором и правительством входят также территориальные и отраслевые органы исполнительной власти. А резервный фонд остается прежним. Не исключено, что Смольному придется просить народных избранников принимать новые поправки в Устав.

О формировании оппозиции новому губернатору говорить пока не приходится, но и медового месяца нового губернатора и депутатов, скорее всего, не будет.

Александр Горшков,

Фонтанка.ру