КРОТОВ – «ПО СОБСТВЕННОМУ»

Виктор Кротов, вице-губернатор, председатель комитета финансов городской администрации, подал заявление о собственной добровольной отставке. И.о. губернатора Александр Беглов не смог отказать ему в праве самому решать свою судьбу и заявление подписал. Скучная и незаметная – для большинства петербуржцев – смена чиновников, на самом деле, является очередным серьезным шагом по укреплению власти тех, кто на 100% уверен, что в сентябре во главе Петербурга станет Валентина Матвиенко.

Уход со своего поста Виктора Кротова именно сейчас, в начале июля, в очередной раз доказал, что в сентябре Владимира Яковлева на посту губернатора собирается поменять очень дальновидный политик. Ведь именно руководитель финансового комитета Смольного является главной фигурой, от которой зависит процесс составления бюджета Петербурга. То есть – документа, по которому город будет зарабатывать и тратить в следующем году. По которому собранные с налогоплательщиков-горожан деньги, в частности, будут выделяться на определенные программы тем или иным организациям. И вряд ли кто поспорит, как важен даже небольшой кусочек бюджетного пирога для любой компании. Поэтому за эти средства всегда велась нешуточная борьба между различными структурами – независимо от того, перечислялись эти деньги адресно или после проведения конкурса. Помимо престижа, так называемое «обслуживание» бюджета всегда позволяет фирмам иметь в наличии изрядный капитал, который лучше не воровать, но, как известно из практики, можно использовать не совсем по назначению или «играть» им.

Не секрет, что и некоторые чиновники, участвующие в составлении и принятии бюджета, также зачастую имеют свой интерес в данном процессе. При этом существует как минимум два пути для реализации данного интереса. Либо нужно заранее сделать так, чтобы определенная фирма, или фирмы, была уверена, что именно она займется освоением денег, выделенных на действительно нужные для города вещи - обеспечение школьников завтраками, ремонт канализации и т.п. Либо пролоббировать включение в расходную часть бюджета (добиться перераспределения) сумм на крайне неопределенные мероприятия, которые в принципе можно было бы и не проводить вообще, повременить с ними или провести не так, как это было – замена лампочек в школах, озеленение газонов кусками иностранного дёрна и т.д.

Соответственно, чем выше уровень человека, влияющего на распределение средств, тем больше шансов он имеет обеспечить выгодное ему (или кому-то еще) решение. Не сомневаясь в порядочности любого лица, занимающего пост председателя комитета финансов Смольного, все же следует признать, что именно у него имеются огромные рычаги влияния на бюджетные выделения. Поэтому возникает естественный вопрос – а во имя кого эти выделения планируются и как используются?

Виктор Кротов работал в комитете финансов с 1996 года и стал его председателем в 1999 году, сменив на этом посту «яблочника» Игоря Артемьева, не согласного с политикой Владимира Яковлева. Все эти семь лет Кротова – возможно, не без основания – причисляли к одним из самых ярых приверженцев бывшего губернатора Петербурга. Что вполне логично – либо ты работаешь в команде командира и по его команде, либо в ней не работаешь. В любом случае, у политиков, недовольных управленческими талантами Владимира Яковлева (недавно официально признанными президентом), всегда были претензии и к его подчиненному, главному финансисту города. Связаны они были главным образом с расходованием бюджетных средств Петербурга.

Достаточно вспомнить проверку Контрольно-счетной палаты, которая еще в конце 2001 года выявила «неправомерное хранение бюджетных средств на счетах коммерческих банков и нецелевое расходование бюджетных средств руководством города». По результатам этой проверки против Виктора Кротова было возбуждено уголовное дело. В вину ставились истории, обильно описанные в прессе: о выкупе евробондов через «БалтОНЭКСИМ-банк» за счет средств Территориального дорожного фонда, о хранении бюджетных средств на счетах 13 коммерческих банков, о неправомерном использовании бюджетных денег на строительство Ледового дворца и реконструкцию «Юбилейного».

В связи с проведением 300-летнего юбилея Петербурга серьезные вопросы по поводу расходования выделенных бюджетных денег возникли уже не только у городской КСП и Северо-Западной прокуратуры, но и у Счетной палаты РФ. Однако Владимир Яковлев стойко держался за своего человека. Пока Яковлев не перешел на работу в Москве, Виктор Кротов достаточно уверенно отбивался от всех обвинений. Даже депутаты ЗакСа отказались от рассмотрения вопроса о вынесении ему вотума недоверия, имея замечательные шансы поставить вице-губернатора перед фактом грядущей законной отставки. Впрочем, и после эпохального для Петербурга броска Владимира Яковлева на ЖКХ всей страны глава комитета финансов, казалось, останется, как минимум до выборов нового главы города. И.о. губернатора Александр Беглов заверил, что «вакуума власти» не будет, и все чиновники честно отработают положенный им срок. Однако в ситуации с Виктором Кротовым в дело вмешался пресловутый бюджет.

Учитывая, что бюджет-2004 должен быть принят примерно в то же время, что и избран новый губернатор, становится ясно, что новому градоначальнику пришлось бы аж целый год жить по расчетам, придуманным «не им и не для него». Как тут не загрустить, если пост председателя комитета финансов городской администрации занимает один из самых стойких «яковлевцев», и при этом любой претендент в губернаторы, даже будучи полностью уверенным в своей победе, на будущий бюджет официально повлиять никак не может.

Другое дело – если этот претендент уже убедил практически всех чиновников, что иного выбора у них нет и губернатором станет именно он. Тогда дальновидные здравомыслящие государевы мужи сделают все возможное, чтобы заранее облагодетельствовать будущего патрона. Так что судьба Виктора Кротова оказалась крайне незавидной. Многие вокруг уже считают Валентину Матвиенко вскорости выбранным губернатором - а бюджет города для ее грядущих свершений готовится под руководством человека, который может быть и готов служить нынешнему полпреду честью и правдой, но в прошлом вел себя недостаточно подобающе ее возможному будущему статусу...

Сейчас Валентина Матвиенко сумела определенным образом объединить вокруг себя и исполнительную, и законодательную власть города, равно как и добиться относительно ровного информационного освещения в СМИ городских событий и своей деятельности. Поэтому смена того или иного чиновника происходит сравнительно безболезненно для горожан – тихо и незаметно. Вместо скандалов и возможных судов – тем, кто не согласен с генеральной линией полпредства или имеет плохие рекомендации из-за близости к Владимиру Яковлеву, всегда предоставляется право уйти «по собственному». Случай с Виктором Кротовым лишь подтвердил мощь, которую полпредство набрало за последние месяцы.

Своих светлых чувств по поводу ухода Кротова вчера не смогли скрыть ни и.о. губернатора Александр Беглов, ни спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов. Эти светлые чувства связаны, очевидно, с тем, что от работы над городским бюджетом отныне отлучен один из тех людей, которые вряд ли вписались бы в новую городскую администрацию, кто бы ее ни возглавил. А если чисто теоретически посчитать, что шансы кого-либо из претендентов в губернаторы существенно выше, чем у других, то главный финансовый документ Петербурга теперь можно сочинять гораздо легче. Исходя из интересов будущего градоправителя, вернее, конечно же – исходя из его программы развития города.

Павел Тимофеев,

Фонтанка.ру

P.S. Вадим Тюльпанов накануне отметил, что Виктор Кротов «олицетворяет предыдущую администрацию, как никто другой... разве что, кроме Ирины Потехиной». Можно ли считать эти слова намеком на то, что глава комитета по печати отправится в отставку следующей, не дожидаясь появления нового губернатора?