КТО ПОДСТАВИЛ АЛЕКСАНДРА ГАРУСОВА

Петербург уже неделю живет без председателя Городской избирательной комиссии. Предложить новую кандидатуру на этот пост Центральная избирательная комиссия могла бы уже на сегодняшнем заседании, 4 июня. Тем не менее, в повестку дня в Москве этого вопроса, по имеющейся информации, не внесено. И, похоже, для этого есть веские причины.

В руки «Фонтанки» из источника в Центральной избирательной комиссии попала датированная 2 апреля 2003 года некая бумага под грифом «конфиденциально» и названием «К вопросу о замене председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии А.Б.Гарусова». Даже элементарное сопоставление этого документа с тем, что происходило на самом деле, позволяет говорить о том, что план по снятию господина Гарусова исполнен с точностью до запятой. Но составители справки, похоже, мечтают о большем – не о смене главы Горизбиркома, а о серьезном влиянии на процесс предстоящих в Петербурге многочисленных выборов.

Целиком воспроизводить данный документ не имеет смысла – достаточно понять лишь главную мысль плана по низложению главы Санкт-Петербургского избирательной комиссии (СПбИК): «...данный состав СПбИК будет определять как минимум три избирательных процесса (Государственная Дума, Президент Российской Федерации, губернатор Санкт-Петербурга), а возможно и выборы депутатов муниципальных советов Санкт-Петербурга. В этой ситуации сохранение на посту председателя СПбИК такой одиозной в пользу семьи действующего губернатора Санкт-Петербурга, как А.Б.Гарусов, крайне нежелательно» (здесь и далее: курсив – выдержки из бумаги «К вопросу о замене...»).

Цель ясна – для начала снять Александра Гарусова. Почему (помимо его взаимной любви с губернатором)? Вкратце обоснования обвинения таковы: 1. Не соответствует формальным нормам нового федерального законодательства («обязательное наличие у председателя СПбИК высшего юридического образования или ученой степени в области права»); 2. Будет сохранять свои полномочия вплоть до мая (либо даже июля) 2004 года; 3. Допускает «значительные нарушения расходования бюджетных средств, направленных на проведение избирательных кампаний и содержание СПбИК»; 4. «Ни для кого не является секретом... не только недельные запои с отсутствием на рабочем месте, но и употребление алкоголя на рабочем месте с последующим агрессивным шатанием по коридорам Законодательного собрания». Пункт N5 процитируем полностью: «В августе 2003 года А.Б.Гарусову исполняется 61 год. В этой ситуации невозможно предоставление ему должности в системе государственной службы, компенсирующей потерю поста председателя СПбИК».

В связи с вышеперечисленными недостатками ЦИКу для снятия господина Гарусова рекомендовалось (или подсказывалось) три варианта его «уборки»: самоотлучение, снятие судом по закону или переизбрание. Начнем по пунктам обвинения в обратном порядке.

Формулировка «пятого пункта» позволяет подумать, что предложенные меры устранения главы Горизбиркома уже воплощены в жизнь. Тем грустнее характеристика самих безызвестных авторов документа – могли бы уж не рекомендовать Москве «поставить крест» на дальнейшей судьбе Александра Борисовича. Стая-то одна и та же - он ведь, наверняка, такой же чиновник, как и составители данной бумаги.

Четвертый пункт, не приведенный целиком по этическим соображениям, вообще не должен вызывать у россиян (коими являются также и члены ЦИК РФ) отторжения. Помнится, у нас один из недавних президентов как-то и на барабане смог сыграть, к тому совершенно не приученный, и для встречи с руководством одной из стран из самолета выпасть не смог, к тому, наоборот, подготовленный.

А вот далее – обвинения уже по существу. И они приведены с определенной доказательной базой, из которой и следуют последующие рекомендации к тому, как ее законно использовать для снятия главы Горизбиркома.

Пункт N3 – авторами послания ЦИКу обещана проверка деятельности Горизбиркома со стороны Контрольно-счетной палаты Петербурга, после которой против Гарусова возможно возбуждение уголовного дела и его последующий добровольный уход со своего поста. Как известно, уже в конце апреля месяца этого года глава КСП Дмитрий Буренин заявил, что подвластная ему структура выявила нанесение ущерба Санкт-Петербургу в размере 12 миллионов рублей. По его словам, эти деньги были перечислены коммерческой организации под названием ТРК «Петербург». По поводу заведения уголовного дела ничего сказано не было, но нецелевая трата средств была выявлена.

Пункт N2 рассказывает о том, как Александр Гарусов трудился на своем посту в интересах губернатора. «...Как правило А.Б.Гарусов оформляет доверенности на представление в суде... на юристов, принятых им в аппарат и находящихся в непосредственной служебной зависимости... А.Б.Гарусов, практически монопольно, определял позицию СПбИК в суде, исходя из своих личных предпочтений... А.Б.Гарусов умело формирует необходимые результаты голосования на заседаниях СПбИК... Как показала практика назначения председателей территориальных избирательных комиссий в феврале 2003 года, большинство из них оказалось либо родственниками членов СПбИК, либо представителями Администрации Санкт-Петербурга, либо представителями Партии развития предпринимательства (О.Дмитриевой)». Но даже подкрепленные фактами, эти заявления также должны были бы сначала найти свое подтверждение в соответствующих инстанциях, прежде чем главный избирательный комиссионер города мог бы уйти со своего поста по моральным или законным причинам.

По пункту N1 против Гарусова выступил недавно вышедший из недр полпредства горпрокурор Николай Винниченко. Но, как уже писала «Фонтанка»: «Представление прокуратуры Петербурга (относительно необходимости наличия высшего юридического образования или ученой степени в области права у председателя горизбиркома), направленное в адрес ГИК, применимо лишь к председателю будущей избирательной комиссии. На Александра Гарусова оно не распространялось, так как нынешний Горизбирком был сформирован, а его председатель избран в соответствии с прежним законом, который обратной силы не имеет».

Авторы документа, пересчитав по головам «сторонников» администрации и лично Гарусова, крайне скептически отнеслись к возможности переизбрания председателя Горизбиркома на заседании комиссии (для чего нужно 8 голосов из 14, даже если на заседании будет всего 8 человек). По мнению составителей справки, таковых в нынешнем составе избиркома насчитывается 10 человек. Потому для ЦИКа было целесообразней действовать другими перечисленными методами.

Как показали два месяца, прошедшие с появления на свет конфиденциального документа, на борьбу против главы Горизбиркома были брошены лучшие силы защиты городской законности и они строго придерживались предписанного плана действий. В Центризбиркоме с сожалением признали, что не вправе самостоятельно поменять главу питерского Горизбиркома. Даже якобы имевшиеся предложения ЦИК добровольно оставить свой пост Александр Гарусов публично отверг. Как отверг он и появившиеся слухи о написании им заявления «по собственному». Законную реакцию Александра Борисовича на представление Горпрокуратуры мы уже приводили. Но ведь представление-то появилось! Как и КСП действительно нашла нарушения в расходовании СПбИКом средств.

Но, напомним, 29 мая снятие Гарусова с должности все-таки состоялось – причем именно по решению членов самой комиссии, что составителями справки считалось нереальным. Дело в том, что к возможному сожалению для авторов, упомянутый документ вышел в конфиденциальный свет: во-первых, в тот же день, когда ныне еще действующий губернатор Петербурга Владимир Яковлев заявил о том, что не будет даже пытаться добиться для себя права баллотироваться на этот стул в третий раз; во-вторых, примерно через полмесяца после того, как ныне недавно действующая полпред президента по СЗФО Валентина Матвиенко уже затмила губернатора по своей активности в городе, при этом не раз официально заявив, что баллотироваться на его место пока и не думает, но слухи о ее грядущих претензиях на губернаторство уже заполонили прессу.

Наверное, понимая бесперспективность слепой поддержки линии Смольного, ряд членов Горизбиркома и изменил свое отношение к фигуре своего председателя (напомним, «за» его снятие проголосовали 9 человек «против» – трое, двое отсутствовали). Тем интереснее подумать, почему ЦИК строго придерживался представленного плана действий и кто в принципе этот план разработал.

Первой очевидной структурой, которой выгодна отставка Гарусова, является полпредство. Но, как нам стало известно из конфиденциальных источников, появление этой справки стало полной неожиданностью для полпредства и она не разрабатывалась в его недрах.

Вторая сила, которая должна была страстно желать смены руководства СПбИК, – партии «Яблоко» и СПС. Достаточно вспомнить то давление, которое оказывалось со стороны Горизбиркома на блок «СПС+Яблоко» на прошедших выборах в ЗакС. Чего стоит одно личное обещание Александра Гарусова снять с выборов всех претендентов от этого блока, сделанное им прямом эфире ТРК «Петербург». Однако сейчас – накануне избирательной кампании в Госдуму - эти партии имеют разные цели, и в их рядах давно нет былого единства. Уже невозможен ни столь тесный предвыборный союз, ни действительное мощное противодействие СПбИК кандидатам этих партий.

Также, поскольку речь идет о справке, представленной в ЦИК, нельзя исключать и московских «предвыборных» перипетий, которые могли бы повлиять на упорное исполнение данного документа. Как известно, на одном из своих заседаний Госдума назначила членом ЦИК не рекомендованного ей Вешняковым «правого» Прохорова, а «яблочницу» Дубровину. Поэтому совершенно логично выглядело бы, к примеру, что глава Центризбиркома Александр Вешняков может испытывать некую обязанность по отношению к СПС. И если Александр Альбертович человек совестливый, то он наверняка бы с большим усердием поддержал план изменения ситуации в питерском избиркоме, предложенный именно от СПС.

Между тем, достигнув главного, Москва не торопится предлагать нового кандидата на пост главы питерского Горизбиркома. Очевидно, что - при сложившемся раскладе голосования при смещении Гарусова - «за» нового, уже неподвластного Смольному человека необходимое количество голосов также найдется.

Павел Тимофеев,

Фонтанка.ру