ДЕЛО О ПОЛУТОРА РУБЛЯХ

Крупная сумма, выделенная из бюджета на питание школьников, оказалась размазанной, словно каша по тарелке

«Петров, ты за свои деньги обедаешь? Тогда скажи родителям, чтобы завтра пришли в школу с паспортом. Зачем? Им выплатят компенсацию за твое питание, а без документов никто ничего не даст. Так что пусть не тянут, а скорее приходят. Иначе не попадут в ведомость и останутся ни с чем». Такой или примерно такой «приказ» получили в конце ноября почти все питерские ученики.

Странный подарок

Встревоженные мамы и папы, прибежавшие с «серпастым, молоткастым» кто на следующий день, а кто попозже, узнали следующее. По распоряжению комитета по образованию города им полагается компенсация за питание ребенка во время занятий. Из расчета «1,5 рубля в учебный день». Итого за октябрь, ноябрь, декабрь — около 90 рублей. Причем выдавать деньги будут только взрослым членам семьи (или их законным представителям), для этого и требуется паспорт.

Ошарашенные родители недоуменно пожимали плечами. Что за странный подарок? Если разделить 90 на три, получается, что в месяц государство выделяет на питание одного ребенка 30 рублей. Но на такие копейки сегодня птичку не прокормишь, не то что растущий детский организм. Да еще волокита. «Абсурд!». «Не помощь, а издевательство!». «Власти везде кричат, что заботятся о детях, а на самом деле ущемляют, где только могут». Это еще самые спокойные слова, которые нашли в данной ситуации дозвонившиеся в редакцию читатели.

Экономим на детях?

Хочу успокоить наиболее эмоциональных: не нервничайте напрасно, все сделано... правильно. Вернее, по принципу — хотели, как лучше, а получилось, как всегда. А ноги у этой истории растут еще из 1996 года, когда в стране был принят закон «О компенсационных выплатах на питание обучающихся». Исходя из этого документа, каждый российский ученик имеет право за счет федерального бюджета поесть на сумму, равную полутора процентам от минимального размера оплаты труда. Плюс столько же предлагается добавить из местной казны. Все вместе — это аж три рубля.

О том, как центр выполняет, а вернее, не выполняет (и не только в отношении школьников, то же самое можно сказать о ветеранах, инвалидах) свои обязательства, не раз писала наша газета. Дело дошло до того, что в 1999 — 2000 годах Петербургу пришлось полностью самостоятельно кормить детей. Возможно, так продолжалось бы и по сей день, но, если помните, в начале текущего года в стране была принята вторая часть Налогового кодекса. И без того довольно скромные доходы городского бюджета сократились. Как быть? Чтобы по-прежнему бесплатно кормить питерских учеников, требовалось как минимум 290 миллионов рублей. Где их взять? «Денег нет. Для города это сумма неподъемная!» — безапелляционно заявили сотрудники администрации и многие местные парламентарии.

В мощном хоре аппаратчиков утонули голоса тех, кто рискнул утверждать обратное. Что, возможно, стоит урезать расходы по другим статьям и не лишать подростков завтраков и обедов. Что нельзя экономить на детях, а бесплатное питание для большинства ребят из малообеспеченных семей часто является едва ли не основным за день. Что горячая пища, свежая и получаемая регулярно, становится барьером на пути болезней и упадка сил и, пусть в скромных порциях, но уже на 70 — 80 процентов покрывает потребности организма в калориях. А ведь в городе сегодня менее десяти процентов здоровых детей, а у 60% целый букет хронических недугов.

Увы, большинство депутатов ЗакСа, за которыми в данном вопросе оставалось последнее слово, эти доводы сочли неубедительными. Решили следующее: на питание детей из бюджета выделить 145 миллионов рублей. Вдвое меньше требуемой суммы. Стоимость школьных завтраков поднять до 6 рублей 27 копеек, обедов — до 7 рублей 62 копеек. Однако, так как денег кот наплакал, дать их самым нуждающимся.

Поэтому с 1 февраля сего года распоряжением губернатора Владимира Яковлева завтраками и обедами за государственный счет в Петербурге обеспечиваются всего три категории школьников: дети из многодетных семей, инфицированные туберкулезом и воспитанники специальных коррекционных учреждений. Все. Социально незащищенных, где доход в семье не дотягивает до прожиточного минимума, попросту отсекли. В итоге из 360 тысяч ребят, которые бесплатно питались еще в прошлом году, сегодня осталось всего 56 тысяч. Остальные вынуждены подкрепляться за счет родителей.

Закон соблюден, но...

Однако многие папы и мамы сочли это по меньшей мере несправедливым. «Как же так, — рассуждали они. — Законом предусмотрено, что каждому ребенку ежедневно полагается на еду три рубля? Предусмотрено. Так почему же их не выделяют? Почему наши деньги, не спросив, бросили в общий котел?» Попытки сотрудников комитета по образованию, управления социального питания объяснить через прессу, радио и телеэфир сложившееся положение успеха не имели. В различные инстанции полетели жалобы. Дело взяла под свой контроль прокуратура. И вот результат.

Скорее всего, устав от бомбардировок письмами и запросами и невыгодного сравнения с Москвой, где дети едят на 32 рубля и больше (в зависимости от округа) в день, местные власти «нашли» для компенсации за питание в казне 31 миллион 600 тысяч рублей.

«Наконец-то! Теперь можно будет подкормить недоедающих, нуждающихся ребят», — повеселели директора школ. Но радовались они преждевременно.

— Выяснилось, что эти деньги проходят под шифром трансферты, — объясняет начальник отдела финансово-экономического обеспечения комитета по образованию Михалина Задохина. — А значит, если опустить финансовые и юридические тонкости, должны быть получены персонально родителями учеников, которые самостоятельно платят за питание. Исключение составляют ребята, находящиеся на полном государственном обеспечении, кадеты, учащиеся ПТУ, а также проходившие лечение.

Словом, когда все подсчитали и поделили на 434.500 учеников с 1-го по 11-й класс, оказалось, что за три месяца каждому полагаются примерно те самые 90 рублей... Крохи.

Победила уравниловка

Что тут скажешь? С одной стороны, буква закона соблюдена. Не придерешься. И Питеру, поддерживающему подрастающее поколение, надо искренне сказать спасибо. Ведь в большинстве городов России вообще давно забыли, что такое бесплатное питание в школах.

С другой, удивляет непродуманность подхода. Зачем было снова вводить уравниловку? Ведь одинаковая сумма причитается и той семье, где вдвое больше дают ребенку только на карманные расходы, и той, где на счету каждая копейка. На одну ступеньку поставили и респектабельную гимназию, где на переменах накрываются шведские столы и можно заказать блюда на выбор, и обычную районку, где лакомством считаются пирожки и ватрушки.

Далее. Почему все операции с деньгами должна вести сама школа, где ничего для этого не приспособлено? Классным руководителям, составляющим списки, несущим ответственность, правда, заплатят от 23 до 50 рублей, но нагрузка несоизмерима с доплатой. И главное — попадет ли положенная компенсация непосредственно к детям, что называется, по назначению? Вопрос неслучайный. Так, например, все 31,6 миллиона рублей должны быть получены до 28 декабря. Родителям 27.133 учеников Красносельского района обязаны выдать 1973 тысячи рублей. Аналогично для 41.273 школьников Невского района заложено 3 миллиона. 39.318 ребятишек из Калининского района ждут 2859 тысяч рублей. Однако остается неделя, а в ряде школ этих и других территориальных управлений, похоже, сбором паспортных данных и ограничились. Никто ничего на руки не получил.

А там, где запахло живыми деньгами, начинается некрасивая возня. В одной из школ директор нажала на родительский комитет и добилась разрешения купить на компенсационные суммы музыкальный центр. В другой гимназии собирают учителям на подарки к Новому году. В третьей — «сбросились» на ремонт. Хотя подобные манипуляции строго запрещены.

Правда, если откровенно, нет гарантии, что и сами родители потратят детские деньги исключительно на какие-либо полезные и витаминизированные продукты для своих чад. «Да мы уже заранее знаем всех папаш и мамаш, которые сразу же оставят нежданный «подарок» в ближайшем ларьке, — говорили мне учителя. — О детях они и не вспомнят. А что сделаешь, это их законные рубли». Но и с самыми светлыми намерениями — что можно купить на такую сумму? Пару килограммов фруктов да пару литров сока. Или разбить на три месяца по рублю? Абсурд...

...Будут ли и в 2002 году выплачиваться подобные компенсации или все сведется к разовой помощи? Как удалось выяснить, сейчас этот вопрос согласовывается. Чиновники думают, считают, ищут варианты. Хочется верить, что опытные специалисты найдут лучшее решение. Иначе солидные бюджетные средства снова окажутся размазанными, словно каша по тарелке. А от такой еды одна изжога.

"Санкт-Петербургские ведомости"