ПоделитьсяНа Дворцовой площади и Миллионной улице квартирует целый полк военных. Их голоса в 2014 году могли кардинально изменить расклад на муниципальных выборах.
Голосование военных, на которое давно жалуются петербургские наблюдатели, впервые было подвергнуто сомнению в Санкт-Петербургском городском суде. Группа оппозиционных кандидатов, поддержанных «Справедливой Россией», 6 июня попыталась оспорить здесь итоги муниципальных выборов в Дворцовом округе, ограниченном Невским проспектом, Дворцовой набережной и набережной Фонтанки.
В сентябре 2014 года голоса местных жителей потерялись в потоке бюллетеней, поданных от формально приписанных к территории офицеров, считают истцы. Как это произошло и к чему приведет, разобралась «Фонтанка».
Первый вопрос – откуда в сердце Петербурга взялось столько военных. Ответ на него можно найти в российских «Правилах регистрации и снятия граждан с учета». По ним, семьи офицеров, стоящие в очереди на жилье, автоматически регистрируют «по месту дислокации». Живешь ли ты в Сертолово или снимаешь квартиру в Колпино, а в паспорте у тебя будет стоять штамп с адресом воинской части.
Как результат, к 2014 году в сердце Петербурга образовалась целая военная колония. Например, в изящном творении Карла Росси – здании Главного штаба – прописаны более 400 защитников Родины и «совершеннолетних членов их семей». Они служат в квартирующем здесь штабе Западного военного округа и в других военных организациях, разбросанных по всему городу. Необычным народонаселением отличается и желтый четырехэтажный особняк по адресу: Дворцовая площадь, 4. По документам, в нем находится военная часть, где обитают больше 100 офицеров, их жен и взрослых детей. Наконец, в доме по Миллионной, 33, расположен штаб Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД. Здесь зарегистрированы еще почти 500 военнослужащих-контрактников.
Это следует из информации, представленной заявителями в суде.
Вся эта масса – практически полк, больше тысячи человек – попала в 2014 году в списки избирателей Дворцового округа. И составила треть от перечня – всего в нем значилось 3 с лишним тысячи местных жителей, наделенных активным избирательным правом.
Армейцы чрезвычайно организованно и методично отправились на сентябрьские муниципальные выборы. В большинстве своем – досрочно, вспоминают оппозиционные кандидаты.
– Я дежурила в окружной избирательной комиссии, а затем – на участке на набережной Мойки (участок № 2181. – Прим. ред.) в дни перед выборами и непосредственно во время голосования, – рассказывает экс-кандидат в депутаты Янина Каштанова. – Военных было очень много, а среди досрочников – и вообще, на глаз, процентов 80%.
Многие появлялись в УИКе в форме, приводили семьи. Почти у всех в паспорте значилась похожая регистрация – «Дворцовая площадь, 10», «Дворцовая площадь, 4» – без номера квартиры.
– С некоторыми я говорила. Они объяснили, что пришли по приказу начальства, – отмечает Каштанова. – Любопытно, что в заявлениях на досрочное голосование офицеры указывали почти одинаковую причину – едут в командировку, в другую часть.
– Результаты досрочной части выборов почти зеркально отличались от итогов голосования основного. Если по «досрочке» я получил лишь 10 голосов, то 14 сентября за меня подали больше 200 бюллетеней, – вспоминает другой проигравший кандидат Владимир Котегов. – Утверждать, что у военных было какое-то указание от руководства, не могу – документа под названием «Приказ по воинской части» у меня на руках нет. Будем считать, что произошло такое вот невероятное совпадение звезд.
Котегов подчеркивает: он ничего не имеет против офицеров и не хочет ограничивать их в избирательных правах. Но местные выборы – на то и местные, что на них жители голосуют за людей, которые будут решать их маленькие проблемы – заботиться о жилье, вывозить мусор.
– Если бы Минобороны давало своим служащим квартиры в Дворцовом округе – вопросов нет. А так – смешно: он живет, предположим, в Веселом Поселке, а голосует в центре Петербурга. Давайте тогда все будем голосовать по месту работы, – заключает Котегов.
Всего до выборов в Дворцовом округе допустили 10 кандидатов от движения «Защита исторического центра» – формально их выдвинули эсеры, 10 выдвиженцев от «Единой России», был один самовыдвиженец и по одному кандидату от КПРФ и ЛДПР. После подсчета оказалось, что представители партии власти ноукатировали противников, заняв восемь из десяти кресел депутатов муниципального совета. Ни одного протеже эсеров в представительный орган не попало.
Примерно такие аргументы – правда, в менее эмоциональном ключе – излагал в городском суде адвокат истцов Сергей Попов. Он ссылался на толковый словарь Ушакова, по которому «население» – «жители, проживающие в каком-нибудь месте», и на федеральный закон «О праве граждан на свободу передвижения», где указано: «место жительства» – жилое помещение, где человек не только «зарегистрирован», но и «постоянно или преимущественно проживает».
То, что в зданиях по Дворцовой и Миллионной нет жилых помещений, подтверждают и в Минобороны, и в МВД, указывал юрист. Члены ИКМО не должны были включать военных в список голосующих, полагает он.
– Представьте себе, что вы живете в доме, которым управляете вместе с другими собственниками. И вдруг к вам приводят еще столько же людей, и они начинают принимать решения за вас, – проводил аналогии адвокат.
Впрочем, представитель ИКМО «Дворцовый округ» Инга Дементьева парировала: члены комиссии действовали строго по закону.
– В списки избирателей включаются граждане, обладающие активным избирательным правом. В соответствии с законом Санкт-Петербурга («О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских поселений». – Прим. ред.), им обладают военнослужащие, проходящие службу по контракту в воинских частях, расположенных на территории избирательного округа. Сведения об этих избирателях формирует командир воинской части. Все члены комиссии проверяли наличие штампа регистрации по месту жительства, и никаких нарушений здесь не было, – считает она.
Других комментариев от представителей ИКМО «Дворцовый округ» «Фонтанке» получить не удалось. Председатель комиссии Максим Чесноков через Ингу Дементьеву передал, что пока отказывается от разговоров. В городском избиркоме также не смогли ни заступиться за своих коллег, ни пожурить их.
– Мы предпочитаем не обсуждать судебные дела до их окончательного разрешения, – отметили в пресс-службе ГИКа.
В результате городской суд поверил доводам Дементьевой. Просьба истцов отменить решение нижестоящего Куйбышевского райсуда и признать выборы в Дворцовом округе недействительными была отклонена. Впервые озвученные публично данные о численности военных судья Елена Ильичева приобщать к делу отказалась.
По мнению служительницы Фемиды, оппозиционеры слишком поздно решили вытащить козырь с цифрами из рукава – сделать это они должны были во время первой стадии процесса, которая закончилась в райсуде в апреле 2015 года.
– Задержка произошла не по нашей вине. Когда дело рассматривалось по первой инстанции, суд истребовал данные о количестве зарегистрированных в округе офицеров у избирательной комиссии, – отмечает Попов. – ИКМО отказалась выполнить это требование, ссылаясь на закон «О персональных данных». Пришлось идти окружным путем – я обратился с адвокатским запросом к председателю «Справедливой России» Сергею Миронову, который запросил информацию в МВД и в Минобороны. Ответы пришли только в конце апреля, когда первая инстанция дело рассматривать закончила.
Теперь альтернативные кандидаты будут писать кассационную жалобу, а еще готовить обращение в Конституционный суд. Здесь они попытаются оспорить закон «О персональных данных», который воспрепятствовал предоставлению запрошенных данных. Сергей Попов не скрывает, что процесс в городском суде стал пробным шаром для слушания, которое начнется 9 июля в Уставном суде. Несколько депутатов ЗакСа в этот день попросят служителей Фемиды растолковать, что такое «население муниципального образования», и, в частности, можно ли включать в него «приписных» военных. Парламентарии считают: население – «лица», не только зарегистрированные, но и «постоянно или преимущественно проживающие в жилых домах, квартирах, комнатах…».
Софья Вертипорох,
«Фонтанка.ру»
