03:41 21.11.2017
Патрисия Каас представит Patricia Kaas в новом образе
За вынос ящика коньяка петербуржец подкупил охрану поддельной купюрой
Тиллерсон рассказал о проблемах КНДР от действий США
Лжеполицейские выманили у финской пенсионерки 170 тысяч евро
В Подъездном переулке в размыв кипятка провалилась машина
Правительство РФ внесло законопроект об ограничении раскрытия данных по оборонным госконтрактам
Норвежская чемпионка ОИ отказалась считать отстраненных россиян виновными
Вымогатели добрались до выигравшей полмиллиарда пенсионерки
Ленобласть будет бросать из минуса в плюс
Путин поговорил с эмиром Катара
Крейг вновь сыграет Джеймса Бонда
У бывшего ректора Аграрного ищут похищенный миллион
На башне Финляндского вокзала заменили часы
Опасных предметов на «Чернышевской» не нашли
Игроки ЦСКА Березуцкий и Миланов сломали ноги в матче с хабаровским СКА
РФ и Сербия могут подписать договор о социальном обеспечении до конца года
«Чернышевская» закрыта для пассажиров
Полиция пришла к бывшему ректору Аграрного университета
«Зенит» оштрафован на 27 тысяч евро за поведение своих болельщиков в матче с «Русенборгом»
Прокурор: Мать и сестра полковника Захарченко покинули РФ полгода назад
Министр здравоохранения Татарстана перестал бриться, чтобы напомнить о раке простаты
В США взорвалась косметическая фабрика, 70 пострадавших
Трамп вернул КНДР в список стран — спонсоров терроризма
Россиянин захватил заложников в банке в Могилёве
Правительство Петербурга пригрозило Метрострою сотрудниками ФСБ
В Петербурге снизилось число безработных, но выросли долги по зарплате
«Фонтанка» за 60 секунд — 20 ноября
Большой Сампсониевский на время остался без светофоров
Петербургский автопром с начала года вырос на 24%
Посольство РФ в Сирии обстреляли
ФСБ заинтересовалась кредитным договором «Ельцин-центра»
В Крыму назвали размер курортного сбора
Петербуржцы резко увеличили траты на одежду и технику
В Петербурге подожгли магазин сети «Зеленая шина» и пообещали продолжить
Командующий войсками ЗВО собрал Военный совет
В «Балтийской жемчужине» построят новый квартал
Фрегат-невидимку НАТО "засекли" из Крыма ещё при прохождении Босфора
Две русские девушки построят бесплатную клинику в Никарагуа
УФАС отменил конкурс на украшение Казанской площади из-за согласований с РПЦ
В Смольный подали ещё 700 заявок на встречу с Навальным
Пенсионный фонд раскрыл новую мошенническую схему
В Ленинградском зоопарке поселится белый медвежонок Снежинка
В новой картине Тарантино фигурирует убийца, скончавшийся в минувшие выходные
Депутаты обсудят изменения в правилах раздела имущества при разводе
Смольный: Не исключено, что развязка у Экспофорума может быть перепроектирована
Читатели «Фонтанки» помогли подростку с ДЦП
В Киеве задержан подозреваемый в причастности к убийству Хлебникова
У российских футболистов допинга не нашли
Петербург выставил скелет ёлки
ГИБДД ищет свидетелей наезда на пенсионера на «зебре»
В Финляндии создадут горячую линию по борьбе с коррупцией
При замаскированном под операцию ФСБ налете похищены 10 млн рублей
Патриарх Кирилл узрел приближение Судного дня
Для пожилых пациентов Максимилиановской больницы собирают новогодние подарки
Президент ФРГ: Такого политического кризиса в стране не было 70 лет
Сотрудницу РЖД будут судить за аферу с землей на Парнасе
Город разрешил приватизировать кондитерскую «Метрополь» на Садовой
Украина оскорбилась поездкой Путина в Ялту
Путину пожаловались на Медведева
«Гостиный двор» проверили за пять минут
Петербуржца лишили Mercedes ценой почти в 6 млн рублей
В Петербурге налет на курьеров замаскировали под спецоперацию ФСБ
За "уроки химии" и нарколабораторию в Купчино житель Ленобласти наказан на 6 лет
«Гостиный двор» и переход на «Невский проспект» закрыты
Реальные доходы россиян ускорили падение до 1,3%
В бывшей тюрьме Турку откроется отель
Земан летит к Путину
Американские венчурные фонды перестали финансировать российские стартапы
Безработица в РФ за неделю выросла почти на полпроцента
СМИ: Импортозамещение на IT-рынке тормозят пустые кошельки россиян
Общество

Смольный забирает у больниц оборудование и лекарства

В Петербурге создают единый центр заказа медоборудования и лечебных препаратов - больницы и поликлиники больше не смогут делать закупки сами. Врачи опасаются возвращения монополии времен «Империя-Фарма».
Смольный забирает у больниц оборудование и лекарства
Дмитрий Михаевич/Интерпресс

В Петербурге появится государственное казенное учреждение, которое займется централизованным заказом медикаментов и оборудования для городских больниц. Структуру создает новое руководство городского блока здравоохранения. В подведомственном профильному комитету учреждении будут отвечать за оборот по меньшей мере 20 млрд рублей. Участники рынка опасаются его монополизации, чиновники же, напротив, считают, что таким образом наведут порядок.

«По постановлению о создании новой дирекции при комитете по здравоохранению много вопросов. И я даже не говорю о сохранении демократической системы координат, экономической, я говорю о том, к чему это может привести. Я не скрываю, что был противником реорганизации имущественного блока, когда объединяли КУГИ и КЗР. Если объединение в комитете по здравоохранению состоится, нужно сделать так, чтобы это не было так же, как с комитетом по имущественным отношениям», – с такой речью неожиданно выступил 5 сентября спикер ЗакСа Вячеслав Макаров на итоговом заседании по нулевым чтениям бюджета в петербургском парламенте. 

В своем воззвании к чиновникам Смольного он упомянул, что к нему постоянно обращаются главные врачи больниц, выражая свои опасения в связи с созданием новой структуры, и городские власти, решившись на такой шаг, должны понимать, не приведет ли это к тому, что с рынка уйдет часть компаний.

Беспокойство спикера ЗакСа касалось постановления о создании Дирекции по закупкам при комздраве. Проект документа появился в конце августа и вот-вот должен лечь на подпись губернатору. По плану, разработанному еще весной, когда в комитете по здравоохранению появился новый заместитель главы Евгений Евдошенко, ныне исполняющий обязанности председателя, все городские больницы должны потерять право самостоятельно осуществлять закупки на медоборудование и лекарства. Планирование закупок, определение поставщиков, заключение контрактов, приемка товаров должны лечь на плечи нового органа. Новая система может заработать с начала апреля 2018 года. Как утверждают собеседники «Фонтанки», вероятно, этой дирекции будут отдавать заказы от 1 млн рублей на медикаменты и от 3 млн рублей на поставку оборудования. Какой объем средств может быть аккумулирован таким образом в учреждении, пока не ясно, однако, по данным участников рынка, только на закупку лекарств по системе ОМС у почти сотни городских больниц и поликлиник в год уходит порядка 20 млрд рублей.

Идея аккумулировать закупки медицинских учреждений в одних руках не нова. «У нас еще в Ленинграде был такой комитет по фармации, располагался на Исаакиевской площади, как раз занимался закупками и планированием. Не вижу ничего в этом плохого, если с главврачей снимут эту хозяйственную нагрузку, будет даже лучше, ведь для нас главное, чтобы пациент был здоров, а не кто привезет лекарства», – говорит главный врач детской городской больницы №1 Анатолий Коган.

С ним солидарны отнюдь не все главврачи. Для многих еще свежа в памяти «Империя-Фарма», монополист по оптовой поставке лекарств в Петербург во времена Валентины Матвиенко. Как утверждают участники рынка, компания закупала товары порой в два-три раза выше рыночной цены, однако лоты были сформированы так, что никакой другой дистрибьютор не мог обыграть «Империю-Фарма» на аукционах. Есть и более актуальные примеры, связанные уже с поддержкой импортозамещения. Так, в последние годы правительство рекомендует госучреждениям сотрудничать с компанией «Стентекст» Виктора Вексельберга по поставке коронарных стентов. «Мы в Петербурге от этого отказались еще при вице-губернаторе Ольге Казанской, это оборудование дороже в несколько раз импортного», – говорит собеседник «Фонтанки» в одной из городских больниц.

В Смольном проект постановления пока не комментируют, однако неофициально предлагают обратить внимание на то, что петербургские учреждения здравоохранения сейчас заказывают медикаменты «кто во что горазд» – каждый по своим ценам, каждый у своих поставщиков. В медучреждениях возражают: лоббизм оправдан качеством. «Мы, например, знаем, что одна компания нам пришлет такое оборудование, которое нам после первого использования придется выкинуть, а другая ориентирована на качественных поставщиков. Так и с лекарствами: не всегда отечественные аналоги импортных лучше, но это знают только врачи. Контролировать этот момент, когда у нас заберут функцию проведения закупок, мы не сможем», – говорит главврач городской больницы, пожелавший остаться неназванным. По его словам, будто бы сейчас главврачи, узнав о том, что может произойти в сфере закупок, планируют как можно быстрее заключить наибольшее число контрактов по старой схеме на 2018 год.

«Здесь есть и плюсы, и минусы. Сейчас закупки осуществляются абсолютно по разным ценам, в зависимости от представления цены и совести заказчика. Централизация системы закупок поможет оптимизировать затраты и исключить перекупщиков, выйти на оптовых производителей. Но минусы очевидны: система неповоротлива. Появляется, например, у нас особый пациент, которому нужны особые лекарства, а закупки уже сделаны на год вперед», – приводит свои доводы главврач 31-й больницы Анатолий Рывкин. «Конечно, мы имеем опыт взаимодействия с «Империей-Фарма». Там цена была в три-четыре раза больше. Опасность, что и теперь будет так же, существует, но, насколько я знаю, люди, которые занимаются этим теперь, настроены действовать в интересах пациентов», – добавляет он.

Не драматизировать ситуацию предлагает председатель правления партнерства «Союз фармацевтических и биомедицинских кластеров России» Захар Голант. По его словам, централизованная система закупок выгодна для города примерно в половине случаев, когда речь идет об унифицированном оборудовании. «В части больниц у нас очень специфическое оснащение, так сложилось исторически. Кроме того, может возникнуть проблема со сроками поставки — доставка оптовых заказов может занимать месяцы», – говорит он. Тем не менее, по мнению Голанта, создание Дирекции по закупкам сыграет на руку конечному потребителю: появление крупных дистрибьютеров и уход с рынка мелких поддержит отечественную фармацевтику и в конечном счете приведет к улучшению качества товаров, а также улучшит климат на рынке госзакупок. «В США 40 крупных компаний-поставщиков, в Британии — 10, а у нас 3000. Это нецивилизованный рынок. У нас в России есть компания «Горафарм». Они выбились в крупные поставщики, подав сотни жалоб в Федеральную антимонопольную службу на то, как были оформлены аукционы».

Одним из потенциальных будущих крупных поставщиков новой дирекции на рынке называют компанию «Биокад». «Фонтанка» обратилась к компании за комментариями, однако предприниматели отказались высказываться до официального публикования документа. Впрочем, «Биокад» ранее не раз выступал с критикой закупок петербургских больниц, утверждая, что можно получить лекарства дешевле.

Генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев сообщил «Фонтанке», что видит в централизации закупок палку о двух концах: «С одной стороны, нам проще работать с одним оператором, а не с несколькими десятками, с другой стороны, если компания раньше проигрывала один аукцион, то могла, учитывая предыдущий опыт, прийти на другой, здесь же количество лотов снижается, и если происходит какой-то сбой, рынок монополизируется. Но завышение цен вряд ли произойдет, для контроля ценообразования есть прокуратура и ФАС».

Более критическую оценку в разговоре с «Фонтанкой» высказал гендиректор фармацевтической компании «Вертекс» (является производителем, в закупках напрямую не участвует) Георгий Побелянский: «Создание дирекции по оптовым закупкам медоборудования и лекарств потребует дополнительного финансирования на содержание подразделения, это может отразиться на ценах поставок или на расходах городского бюджета, которые более целесообразно направить на решение насущных проблем, которые точно в нашем городе есть. Вообще любое ограничение в закупках или их централизация могут привести к риску коррупции, а монополизация в России и честные торги не всегда друг с другом соседствуют. Кроме того, неясна практическая цель централизации, отсутствуют факты, что конкретно сейчас плохо и какой механизм, по мнению авторов проекта, не работает. Поэтому до принятия решения о создании дирекции неплохо было бы узнать мнения участников рынка госзакупок».

Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram, Viber или группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform