07:07 26.04.2017
За байопик про Мадонну взялась Universal Pictures
Скорсезе, Ди Каприо и Де Ниро готовят совместный кинопроект
Хэдлайнером «Усадьбы Jazz - 2017» станет лауреат Grammy этого года
Ле Пен хочет мирных отношений с Россией и США
Футбольный клуб "Анже" спустя 60 лет вышел в финал Кубка Франции
В США олень свёл с трассы школьный автобус. Пострадали 14 детей
Хакер залил гей-порно на страницы сотен сторонников террористов
В Испании арестован девятый подозреваемый в атаках на Брюссель
Капитализация рынка криптовалют превысила $30 млрд
Поклонская: В Крыму нет и не может быть никаких ужасов
Трамп назначил нового директора Секретной службы‍ США
Nasdaq взял исторический рекорд
Ограничения движения и парковки из-за репетиций парада в Петербурге
Трамп: Стена с Мексикой будет построена быстро
Власти Украины готовы прекратить поставки электричества и в Донецк
ВТО разрешила Мексике ввести санкции против США
Мировые цены на нефть растут
На финских полицейских наденут нательные камеры
Эрдоган заявил об изменении позиции России в отношении Асада
Coca-Colа уволит 1,2 тысячи человек
В ООН призвали не усугублять страдания жителей Донбасса электроблокадой
В Стокгольме отпустили еще одного задержанного по делу о теракте
Полиция задержала больше полусотни мигрантов со стройки М-11
Пять человек арестованы по делам о сексуальном насилии в детдоме Петербурга
Киев пообещал возобновить энергоснабжение ЛНР после погашения долга
"Спартак" обыграл "Урал"
Комитет Госдумы выступил против отмены публичных слушаний в градостроительстве
Росстат: в марте инфляция в ЕС оказалась в 6 раз выше российской
Турецкие ВВС отбомбились в Сирии по группировкам, получающим помощь от США
Смольный ищет нового подрядчика на завершение работ в консерватории
«Адмиралтейская» открыта на вход и выход
Рок-звезды соберутся, чтобы помочь детям
"Адмиралтейская" закрыта на вход и выход
“Фонтанка” за 60 секунд — 25 апреля
Шуваловский проспект станет длиннее
Российская биржа выросла
Уполномоченный по правам детей потребовала проверить все детские дома Петербурга
Мигрантов в Швеции посадили за групповое изнасилование в прямом эфире
В Карелии мужчина перешел границу с Финляндией и попросил убежища
СМИ: Ответственность за теракт в петербургском метро взяла на себя связанная с «Аль-Каидой» группировка
Судья Алексей Еськов получил «неуд» за работу на матче «Зенит» - «Урал»
Свобода и цензура: диалоги с Могучим на «Фонтанке»
Глава АИЖК отметил смещение спроса на более благоустроенное и дорогое жилье
В 2016 году Исаакиевский собор заработал 824 млн рублей
В 2016 году 12 человек приехали в Петербург и Ленобласть с малярией
"Зенит" заплатит 20 тысяч штрафа, Павлюченко - 100 тысяч
Петербургского бизнесмена осудят за неуплату 40 миллионов налогов
Полицейских на Литейном побил только что купленный автомобиль
Правительственный борт с Мединским применил экстренное торможение в аэропорту Омска
Путин узрел благо для России в отказе от военно-технического сотрудничества с Украиной
Финская полиция отпустила задержанного по запросу РФ экс-главу ГУ ДОДД Корчагина
Фонд «Звёзды детям» рассказал Петербургу «Сказку о созвездиях»
Смольный в очередной раз выбирает проект преобразования Апраксина двора
Путин поговорит с правительством об импортозамещении
ГИБДД разрешила мотоциклистам открыть сезон пробегом
Семь хоккеистов СКА сыграют за сборную России на заключительном этапе Евротура
Российские и финские регбисты-колясочники сразились на турнире AprilCup
Мутко: Государство не планирует оплачивать телеправа на ЧМ-2018
СКА продлил контракт с нападающим Кетовым на три года
Восемь петербуржцев пострадали от клещей на территории города
Полицейский рейд на трассу М-11 закончился фиаско
Bild бойкотирует Кубок конфедераций
Лавров: Порошенко делает много заявлений
Столичная полиция попросила не участвовать в акции 29 апреля
Шипованные шины в Финляндии запрещены до следующей зимы
Корабли Каспийской флотилии внезапно вышли в море
"Белое дело" продолжит оспаривать демонтаж доски Колчаку
В Петербурге — усиление ветра
"Квадрат.ру": У парка Сосновка город построит детсад
Горизбирком назначил главой ТИКа Выборгского района экс-чиновника Островского
Общество

КС решит судьбу апатридов

Жители ДНР и ЛНР, а также десятки других без гражданства бессрочно заключены в России. Ни выдворить их, ни освободить из центров временного содержания мигрантов невозможно, сказано в Конституционном суде.
КС решит судьбу апатридов
Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ

Дело грузина Ноэ Мсхиладзе, находящегося в подобном центре в Красном Селе, КС рассмотрел в Петербурге 18 апреля. Власти официально признали, что механизмов контроля над ситуацией нет. И если СовФед взывает к гуманизму, то полпред Госдумы считает: освобождение апатридов нарушит права россиян.

Ноэ Мсхиладзе родился в Грузинской ССР в начале 1970-х годов, а в начале 1990-х переехал в Петербург. Окончил здесь ПТУ, женился, но получением гражданства так и не озаботился. Советский паспорт перестал действовать, ни местного, ни грузинского мужчина не приобрел. Мсхиладзе шесть раз осуждали за преступления, а в 2014 году Минюст подписал решение о «нежелательности» его пребывания в России. В начале 2015 года заявителя направили в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в Красном Селе. Здесь Мсхиладзе находится до сих пор. Формально он должен провести в центре немного времени – пока не уедет в Грузию. Но там мужчину принимать не желают. Поэтому срок содержания растягивается до двух лет – столько считается действительным судебное постановление о выдворении из страны. Скорее всего, после освобождения история повторится. Это значит, что Мсхиладзе обречён на бессрочное заключение, делают выводы его представители, адвокаты Сергей Голубок и Ольга Цейтлина. Они требуют признать неконституционными статьи 18.8, 31.7 и 31.9 Кодекса об административных правонарушениях, создающие коллизию.

«У Мсхиладзе 17 апреля был день рождения, но, как и прошлый свой день рождения, он встретил его в центре временного содержания иностранцев», – обратилась к Конституционному суду Ольга Цейтлина.

Условия в СУВСИГе, как на профессиональном жаргоне называется центр в Красном Селе и подобные заведения, – мягко говоря, не райские. Мсхиладзе живёт в «закрытой камере с железной дверью и глазком». «Пищу приносят в пластиковом контейнере, он вынужден принимать её на кровати или тумбочке. Прогулки – не чаще трёх раз в неделю, в голом, пустом дворе без лавочек. Мсхиладзе не может сам выключить свет – выключатель находится с другой стороны двери, свет выключает охранник», – утверждает Цейтлина.

Один из доверителей Цейтлиной, Ноэ Сордия, уже скончался в Красном Селе в 2016 году. «Получается, как в старом анекдоте: статья, чтобы посадить, всегда найдётся. А чтобы отпустить, её нет», – считает адвокат. Её коллега Сергей Голубок подчеркнул, что лица без гражданства содержатся в центрах за счёт налогоплательщиков.

Точное число апатридов, попавших в ситуацию Мсхиладзе, юристы уточнить не берутся, однако предполагают, что через центры для мигрантов проходят «десятки» апатридов в год. Это преимущественно жители постсоветского пространства, в том числе беженцы ДНР и ЛНР. «Судебные приставы обращаются в компетентные органы Украины и получают ответ: "В связи с временной утратой контроля над некоторыми территориями оформить свидетельство о возвращении на родину невозможно"», – уточнила Цейтлина.

Гуманизм сенатора и ответ депутата

Представители органов, принявших и подписавших оспоренный закон, обычно проявляют в КС редкостное единодушие. Доказывают, что норма справедлива и ни отменять, ни переписывать её не стоит. Но 18 апреля в суде можно было наблюдать совершенно неожиданную дискуссию.

Представитель СовФеда Андрей Клишас, например, взывал к гуманизму. «Нет сомнений в том, что права заявителя нарушены. Такой ситуации быть не должно», – заявил он. По мнению сенатора, хотя закон в целом конституционен, нужно срочно вносить в КоАП поправки и указывать там конкретный срок, в течение которого государство имеет право удерживать апатрида. Клишас также считает нужным определить особенности контроля за передвижением таких людей – например, их обяжут отмечаться в органах внутренних дел. Наконец, необходимо разработать документ, который поможет апатридам выбраться из сложной ситуации: «Это должна быть бумага, удостоверяющая личность и статус данных лиц. Но это не может быть вид на жительство. Содержание лиц без гражданства в центрах временного содержания не соответствует цели такого содержания и не способствуют их социализации», – уверен сенатор.

А вот полномочный представитель Госдумы в КС – депутат от «Единой России» Татьяна Касаева убеждена, что Кодекс об административных правонарушениях соответствует Основному закону и в принципиальных правках не нуждается. Если выпустить нежелательных для России апатридов на свободу, это будет «нарушать паритет интересов указанных лиц и российского общества и государства». «Сокращение срока пребывания в специальных учреждениях лиц без гражданства находится в сфере интересов этих лиц. Но помимо прав у них есть обязанности. Помещение в центр содержания основывается не только на общественной опасности, но и на личностных характеристиках лица, опасениях, что оно будет уклоняться от выезда из страны», – напомнила парламентарий.

Полпред президента Михаил Кротов начал своё выступление за здравие Мсхиладзе и его товарищей по несчастью. «Наверное, действительно можно считать, что его права нарушены», – неуверенно сказал чиновник. Впрочем, сразу же добавил, что это не свидетельствует «о неконституционности оспариваемых норм». По сведениям Кротова, в конце 2016 года в КоАП уже была внесена поправка, разрешившая судьям не выдворять провинившихся апатридов, ограничиваясь лишь административным штрафом. С точки зрения представителя президентской администрации, Кодекс об административных правонарушениях, возможно, нуждается в изменениях. Но и господину Мсхиладзе требуется задуматься о своём поведении.

– Из материалов дела не усматривается ни одного действия самого заявителя, говорящего о желании разрешить каким-либо образом свой правовой статус. Да, я согласен, не надо Мсхиладзе так долго держать принудительно. Но что должна делать Российская Федерация? Признать его своим гражданином? И такое решение будет мультиплицироваться дальше? Если Грузия его не принимает, он должен найти страну, которая его примет, – обратился к адвокатам Мсхиладзе полпред.

– А что может сделать заявитель? С каким документом ему пойти на почту, чтобы направить запрос, например, в Папуа-Новую Гвинею, которая, как известно, охотно принимает мигрантов? – парировал Сергей Голубок.

Михаил Кротов ответил, что судьбой Ноэ Мсхиладзе должны озаботиться его представители: «Можно говорить, что он несчастный, помещен в спецприемник. Но до этого он не был помещён туда, и что?» – указал полпред президента.

Решение по делу Конституционный суд объявит в течение нескольких недель. Его вынесут в закрытом порядке и провозгласят публично. Заметим, что ещё в 2014 году Европейский суд по правам человека вынес постановление по делу «Ким против России», где раскритиковал условия в российских центрах содержания мигрантов и предложил отечественным законодателям изменить ситуацию. С точки зрения ряда экспертов, решение ЕСПЧ не исполнено до сих пор. Об этом в заключении для КС заявил декан юрфака Воронежского государственного университета Юрий Старилов. «Не произошло реальных изменений в отношении срока и необходимости содержания иностранцев в специальных учреждениях. Условия содержания там по-прежнему нельзя считать приемлемыми: плохое питание, теснота, информационная изоляция, отсутствие доступа к медицинской помощи», – перечислил профессор.

Елена Кузнецова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (0)
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
КЕЙ
Завершился благотворительный велопробег «Арктический берег Якутия – 2017», проходивший при поддержке КЕЙ
Сеть супермаркетов цифровой техники КЕЙ выступила одним из ключевых партнеров экстремальной велосипедной экспедиции, направленной на популяризацию донорства костного мозга и посвященной 15-летию фонда АдВита и 95-летию республики Саха (Якутия).
ПАО «Банк «Санкт-Петербург»
Клиенты Банка «Санкт-Петербург» приняли участие в записи альбома Billy’s Band
Необычное мероприятие провели в студии звукозаписи RedWave Банк «Санкт-Петербург» и группа Billy’s Band. Музыканты записали новый альбом в присутствии клиентов банка. Для того, чтобы получить приглашение на запись, молодые пользователи интернет-банка заранее подавали заявки.
uralairlines.com
«Уральские авиалинии» ведут набор бортпроводников в Санкт-Петербурге
Авиакомпания «Уральские авиалинии» расширяет свой лётный штат в Санкт-Петербурге и приглашает в авиаотряд опытных сотрудников с действующим свидетельством и тех, кто хочет пройти обучение на должность бортпроводников для выполнения полетов из Санкт-Петербурга и Москвы.
ЖК "Новые горизонты"
ГК «ЦДС» стала победителем конкурса «Строитель года – 2016» в номинации «Лучшая компания в сфере строительства жилья эконом-класса»
ГК «ЦДС» признана лучшей компанией в сфере строительства жилья эконом-класса в Санкт-Петербурге по итогам конкурса «Строитель года-2016».
Tele2
Благотворительный утиный заплыв поможет детям
Мобильный оператор Tele2 поддержит благотворительный заплыв резиновых утят, организованный фондом поддержки социальных инициатив в сфере детства «Навстречу переменам». Собранные на мероприятии средства будут переданы организациям, работающим с детьми.
uralairlines.com
«Уральские авиалинии» объявили о распродаже на всё со скидкой в 30%
Пятница начинается в четверг – под таким девизом «Уральские авиалинии» открыли грандиозную распродажу со скидкой в 30% на все направления авиакомпании.
Милана Мигаль – "Лучшая боевая подруга-2017"
Селфи принесло жене моряка 400 тысяч рублей
Милана Мигаль, гимнастка и жена морского офицера, получила 400 тысяч рублей на покупку жилья по военной ипотеке и звание "Лучшей боевой подруги" 2017 года.
Группа компаний «Эталон»
НТЦ «Эталон» и Университет ИТМО начали обучение по программе переподготовки по BIM-технологиям
В апреле 2017 года Международный образовательный научный центр AUTODESK ИТМО (МОНЦ AUTODESK ИТМО)с ООО «Научно-технический центр «Эталон» запустили совместную образовательную программу проф. переподготовки специалистов по дисциплине «Разработка и управление проектом с технологией информационного моделирования зданий и сооружений».
Tele2
Петербуржцам предложат стать героями рекламной кампании
Топ-менеджеры Tele2 предложат петербуржцам принять участие в конкурсе, победители которого станут героями летней рекламной кампании оператора.