04:55 17.08.2017
В Ботаническом саду покажут ранние и поздние лилии, георгины и гладиолусы
Звезды французского кино разыграют триллер про призраков
Дмитрий Goblin Пучков расскажет об искусстве самогоноварения
Эмодзи стали героями фильма
В Летнем саду покажут русалок в морях из пластика
Гаэль Гарсиа Берналь сыграет брошенного мужа
Телохранитель киллера соберет кинозвезд
Модифицированный вертолет Ми-171А2 получил сертификат Росавиации
Названы дата и место прощания с Верой Глаголевой
Защитник «Зенита» о матче с «Утрехтом»: Результат позитивный, потому что могли пропустить ещё больше
Социологи: В мире Путину доверяют больше, чем Трампу
Пентагон отрицает поставки химических боеприпасов оппозиции в Сирии
Минздрав объяснил причину дефицита вакцин от полиомиелита
СМИ: Бывший вице-президент «Роснефти» не получил должность в ФСБ
Брошенный кавалер ославил замужнюю даму в Кингисеппе интимным видео
В Петербурге задержан замдиректора Ленпроектреставрации
Мировые цены на нефть начали снижаться
Саакашвили хочет вернуться на Украину через Польшу
СКА разгромил сборную Канады и вышел в финал турнира им. Пучкова
В 2019 году в Петербурге появится еще 44 километра велодорожек
Минкульт снова ищет подрядчика на ремонт Интендантских складов
Миллиардера Михальченко этапировали в Петербург
Манчини о поражении от «Утрехта»: «Зенит» играл не лучшим образом — это правда
Петербуржцев привьют от гриппа у станции метро «Проспект Просвещения»
Неонацистский сайт The Daily Stormer перебрался в зону .ru
Генсек ООН готов стать посредником в переговорах с Северной Кореей
Подпольный табачный завод накрыла полиция Петербурга в Кировске
Прогрессивный джаз и оркестр Стена Кентона
«Зенит» проиграл «Утрехту» в первом матче за выход в групповую стадию Лиги Европы
«Фонтанка» за 60 секунд — 16 августа
Станция «Проспект Большевиков» открыта на вход
Порошенко поручил провести расследование поставок украинских ракетных двигателей в КНДР
Из трусов в полоску инженера колонии «Металлострой» вынули много наркотического
Станция «Проспект Большевиков» закрыта на вход
Биржа России закрылась разнонаправленно
Велодорожку на Фонтанке «обновили» аварией
В Петербурге квартет бывших приставов отдали под суд за взятку
Албин: Стройкомитет должен перестать быть «вещью в себе»
Новичок «Зенита» Краневиттер сыграет с «Утрехтом» с первых минут
Жесткое задержание подростка полицейскими в Петербурге сняли на видео
Таможня приостановит работу на МАПП "Светогорск" 17 августа
КГА не одобрил росписи на фасадах Петроградской стороны
Убийца гвардейца, сказавшего перед смертью: «Работайте, братья!», сел на 17 лет
Кадыров предложил изменить систему оплаты российским футбольным арбитрам
За дрожжи и "симку" юноша из Крестов получил сразу две статьи
В центре им. Алмазова впервые прооперировали девочку с аномалией Киммерли
ФАС вновь приостановила аукцион на строительство волейбольного клуба в Сосновом Бору
В СИЗО в Горелово визитера сравнивают с самим собой
Власти Финляндии обсудят с иностранными послами политику США
В МО «Измайловское» тратили бюджетные деньги на гороскопы и рецепты
Черчесов не вызвал в сборную Кокорина, но взял трёх игроков "Тосно"
За мошенничество от имени Фонда капремонта и ФАС петербуржец отделался условным сроком
В Кудрово у детского сада сложился строительный кран
В Петербурге арестовали экс-полицейского за фокусы с заявлениями потерпевших
Производитель Крысы-ветерана в Петербурге дождался суда за Ждуна
СК просит опознать обидчика третьеклассницы на Витебском
СМИ сообщили о смерти Веры Глаголевой
В Волхове построят Кремль
РФС: Главный судья матча «Зенит» – «Ахмат» совершил серьезные ошибки в обе стороны
Метро «Гостиный двор» открыли для пассажиров
«Южмаш» прокомментировал розыгрыш пранкеров, выяснивших пути утечки двигателей в КНДР
Метро «Гостиный двор» закрыли из-за двух подозрительных сумок
Шнуров вызвал Познера на рэп-баттл, но тот отказался
К причалам порта «Морской фасад» перестали пускать такси
В ходе задержания юного водителя в Петербурге досталось машине ДПС
В Кузьмолово СОБР Нацгвардии задержал депутата Багаутдинова
Бенедикт Камбербэтч может сыграть инициатора Брекзита в голливудском сериале
Ленобласть выкупила детский сад в ЖК «Тридевяткино царство»
Пранкеры вынудили главу «Южмаша» рассказать о путях утечки ракетных технологий в КНДР
С четверга в Петербург вернутся дожди
Общество

КС решит судьбу апатридов

Жители ДНР и ЛНР, а также десятки других без гражданства бессрочно заключены в России. Ни выдворить их, ни освободить из центров временного содержания мигрантов невозможно, сказано в Конституционном суде.
КС решит судьбу апатридов
Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ

Дело грузина Ноэ Мсхиладзе, находящегося в подобном центре в Красном Селе, КС рассмотрел в Петербурге 18 апреля. Власти официально признали, что механизмов контроля над ситуацией нет. И если СовФед взывает к гуманизму, то полпред Госдумы считает: освобождение апатридов нарушит права россиян.

Ноэ Мсхиладзе родился в Грузинской ССР в начале 1970-х годов, а в начале 1990-х переехал в Петербург. Окончил здесь ПТУ, женился, но получением гражданства так и не озаботился. Советский паспорт перестал действовать, ни местного, ни грузинского мужчина не приобрел. Мсхиладзе шесть раз осуждали за преступления, а в 2014 году Минюст подписал решение о «нежелательности» его пребывания в России. В начале 2015 года заявителя направили в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в Красном Селе. Здесь Мсхиладзе находится до сих пор. Формально он должен провести в центре немного времени – пока не уедет в Грузию. Но там мужчину принимать не желают. Поэтому срок содержания растягивается до двух лет – столько считается действительным судебное постановление о выдворении из страны. Скорее всего, после освобождения история повторится. Это значит, что Мсхиладзе обречён на бессрочное заключение, делают выводы его представители, адвокаты Сергей Голубок и Ольга Цейтлина. Они требуют признать неконституционными статьи 18.8, 31.7 и 31.9 Кодекса об административных правонарушениях, создающие коллизию.

«У Мсхиладзе 17 апреля был день рождения, но, как и прошлый свой день рождения, он встретил его в центре временного содержания иностранцев», – обратилась к Конституционному суду Ольга Цейтлина.

Условия в СУВСИГе, как на профессиональном жаргоне называется центр в Красном Селе и подобные заведения, – мягко говоря, не райские. Мсхиладзе живёт в «закрытой камере с железной дверью и глазком». «Пищу приносят в пластиковом контейнере, он вынужден принимать её на кровати или тумбочке. Прогулки – не чаще трёх раз в неделю, в голом, пустом дворе без лавочек. Мсхиладзе не может сам выключить свет – выключатель находится с другой стороны двери, свет выключает охранник», – утверждает Цейтлина.

Один из доверителей Цейтлиной, Ноэ Сордия, уже скончался в Красном Селе в 2016 году. «Получается, как в старом анекдоте: статья, чтобы посадить, всегда найдётся. А чтобы отпустить, её нет», – считает адвокат. Её коллега Сергей Голубок подчеркнул, что лица без гражданства содержатся в центрах за счёт налогоплательщиков.

Точное число апатридов, попавших в ситуацию Мсхиладзе, юристы уточнить не берутся, однако предполагают, что через центры для мигрантов проходят «десятки» апатридов в год. Это преимущественно жители постсоветского пространства, в том числе беженцы ДНР и ЛНР. «Судебные приставы обращаются в компетентные органы Украины и получают ответ: "В связи с временной утратой контроля над некоторыми территориями оформить свидетельство о возвращении на родину невозможно"», – уточнила Цейтлина.

Гуманизм сенатора и ответ депутата

Представители органов, принявших и подписавших оспоренный закон, обычно проявляют в КС редкостное единодушие. Доказывают, что норма справедлива и ни отменять, ни переписывать её не стоит. Но 18 апреля в суде можно было наблюдать совершенно неожиданную дискуссию.

Представитель СовФеда Андрей Клишас, например, взывал к гуманизму. «Нет сомнений в том, что права заявителя нарушены. Такой ситуации быть не должно», – заявил он. По мнению сенатора, хотя закон в целом конституционен, нужно срочно вносить в КоАП поправки и указывать там конкретный срок, в течение которого государство имеет право удерживать апатрида. Клишас также считает нужным определить особенности контроля за передвижением таких людей – например, их обяжут отмечаться в органах внутренних дел. Наконец, необходимо разработать документ, который поможет апатридам выбраться из сложной ситуации: «Это должна быть бумага, удостоверяющая личность и статус данных лиц. Но это не может быть вид на жительство. Содержание лиц без гражданства в центрах временного содержания не соответствует цели такого содержания и не способствуют их социализации», – уверен сенатор.

А вот полномочный представитель Госдумы в КС – депутат от «Единой России» Татьяна Касаева убеждена, что Кодекс об административных правонарушениях соответствует Основному закону и в принципиальных правках не нуждается. Если выпустить нежелательных для России апатридов на свободу, это будет «нарушать паритет интересов указанных лиц и российского общества и государства». «Сокращение срока пребывания в специальных учреждениях лиц без гражданства находится в сфере интересов этих лиц. Но помимо прав у них есть обязанности. Помещение в центр содержания основывается не только на общественной опасности, но и на личностных характеристиках лица, опасениях, что оно будет уклоняться от выезда из страны», – напомнила парламентарий.

Полпред президента Михаил Кротов начал своё выступление за здравие Мсхиладзе и его товарищей по несчастью. «Наверное, действительно можно считать, что его права нарушены», – неуверенно сказал чиновник. Впрочем, сразу же добавил, что это не свидетельствует «о неконституционности оспариваемых норм». По сведениям Кротова, в конце 2016 года в КоАП уже была внесена поправка, разрешившая судьям не выдворять провинившихся апатридов, ограничиваясь лишь административным штрафом. С точки зрения представителя президентской администрации, Кодекс об административных правонарушениях, возможно, нуждается в изменениях. Но и господину Мсхиладзе требуется задуматься о своём поведении.

– Из материалов дела не усматривается ни одного действия самого заявителя, говорящего о желании разрешить каким-либо образом свой правовой статус. Да, я согласен, не надо Мсхиладзе так долго держать принудительно. Но что должна делать Российская Федерация? Признать его своим гражданином? И такое решение будет мультиплицироваться дальше? Если Грузия его не принимает, он должен найти страну, которая его примет, – обратился к адвокатам Мсхиладзе полпред.

– А что может сделать заявитель? С каким документом ему пойти на почту, чтобы направить запрос, например, в Папуа-Новую Гвинею, которая, как известно, охотно принимает мигрантов? – парировал Сергей Голубок.

Михаил Кротов ответил, что судьбой Ноэ Мсхиладзе должны озаботиться его представители: «Можно говорить, что он несчастный, помещен в спецприемник. Но до этого он не был помещён туда, и что?» – указал полпред президента.

Решение по делу Конституционный суд объявит в течение нескольких недель. Его вынесут в закрытом порядке и провозгласят публично. Заметим, что ещё в 2014 году Европейский суд по правам человека вынес постановление по делу «Ким против России», где раскритиковал условия в российских центрах содержания мигрантов и предложил отечественным законодателям изменить ситуацию. С точки зрения ряда экспертов, решение ЕСПЧ не исполнено до сих пор. Об этом в заключении для КС заявил декан юрфака Воронежского государственного университета Юрий Старилов. «Не произошло реальных изменений в отношении срока и необходимости содержания иностранцев в специальных учреждениях. Условия содержания там по-прежнему нельзя считать приемлемыми: плохое питание, теснота, информационная изоляция, отсутствие доступа к медицинской помощи», – перечислил профессор.

Елена Кузнецова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (0)
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform