ПоделитьсяГород готов помогать обманутым дольщикам деньгами из бюджета. Только хочет все поточнее рассчитать. В городской парламент поступило заключение от губернатора на законопроект прокуратуры на эту тему. Юристы Смольного сделали вывод о том, что в первом чтении документ принять можно. Но в своем заключении прописали такие замечания, которые сводят инициативу прокуратуры на нет. Официально было озвучено: законопроект сырой, работа над ним предстоит большая.
Тема защиты прав дольщиков, конечно, является одной из ключевых в стране. Поэтому Смольный «дает добро» на утверждение документа в «первом чтении». Но губернатор просит принять его только после оценки расходов бюджета, которые необходимы для его реализации. Об этом говорится в заключении к документу «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Петербурга».
После вступительного «раскланивания» следует полный «разгром» законопроекта городской прокуратуры. Замечания исполнительной власти, по большей части касающиеся финансовой стороны вопроса, сводят на нет основные положения законотворческой инициативы. Вот всего несколько цитат:
«В законе не содержится четких критериев отнесения физического лица к категории обманутых дольщиков, так как в нем используются формулировки, определить смысл которых однозначно не представляется возможным...»
«оценить размер затрат Петербурга, необходимых для выполнения обязательств (по выкупу прав требований обманутых дольщиков — из законопроекта), не представляется возможным...»
«понятие "выкуп прав требований" в действующем законодательстве отсутствует...»
«нормы, устанавливающие меры государственной поддержки, отсутствуют...»
«невозможно определить пределы оказания поддержки граждан и, соответственно, размер средств бюджета Петербурга, необходимых для реализации проекта закона...».
Напомним, что власти дольщикам сочувствуют, но неоднократно подчеркивали, что решать их проблемы за счет бюджета не могут. «Мы хотели капитализма и рыночной экономики?! Что ж, это – издержки капитализма. Но при этом мы почему-то хотим социальной справедливости», – как-то заявила Валентина Матвиенко, высказывая свое мнение по поводу проблем обманутых дольщиков.
Она неоднократно подчеркивала, что город с юридической точки зрения не имеет никакого влияния на бизнес. И все, что смог сделать Смольный - это создать комиссию, которая занимается теми, кто отдал последнее и остался на улице. Им либо предоставляли временное жилье, либо ставили на очередь. Город также подключил строительный бизнес и банки, которые на основе индивидуального подхода возвращали гражданам вложенные деньги.
«У меня нет права давать бюджетное жилье, так как придется подвинуть очередников и льготников, которые и так десятилетиями ждут улучшения жилищных условий. Не надо давить на меня и изображать всем из себя обманутых дольщиков», - заявляла Матвиенко.
Прокуратура же считает, что компенсировать потери обманутых дольщиков город должен все-таки за счет бюджета. Недавно надзорный орган получил право инициировать законопроекты. И документ на тему дольщиков стал одной из первых и наиболее серьезных законотворческих инициатив. Дело в том, что прокуратура не является сторонним наблюдателем в истории с дольщиками. Только в 2008 году в сфере долевого строительства было проведено 300 проверок. За этот же период от граждан поступило более 900 жалоб и обращений.
По данным Комитета по строительству, в реестр обманутых дольщиков включено 705 граждан. Предполагается, что в 2009 году их станет больше на 250 человек.
Законопроект, подготовленный ведомством, касается тех, кто так и не решил свои проблемы по получению выкупленного жилья: либо дом не достроен и брошен из-за несостоятельности застройщика, либо права на квартиры не оформлены по тем или иным причинам. Документ не поможет тем, кто уже заключил различные соглашения с городом и организациями о возмещении причиненного в результате невыполнения застройщиком своих обязательств ущерба.
В документе предлагается за счет средств бюджета достраивать дома и каждому пострадавшему выделять жилплощадь в пределах социальной нормы. Прокуратура предлагает создать некий уполномоченный орган госвласти, который будет «разруливать» все вопросы с дольщиками. Этот орган сможет принять меры к недобросовестному застройщику, заключить собственные договоры с гражданами, обеспечить строительство дома и безвозмездно передать его в собственность обманутых. Есть нюанс - в таком случае каждый дольщик получает не больше одной квартиры в доме. Также городу предлагается выплатить компенсации пострадавшим для завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию.
Решено, что после принятия документа «за основу» на поправки к нему будет выделен месяц. Суть в том, что сам документ о защите прав дольщиков городу нужен, так как законодательно эта сфера никак не регулируется. Однако не исключено, что в итоге документ, с учетом предложений Смольного, может быть серьезно изменен. В выгодную для властей финансово-экономическую сторону.
Кстати, недавно стало известно, что рассмотрение дел по выплатам компенсаций обманутым дольщикам комиссией Смольного приостановлено до марта 2009 года. Эту информацию подтвердила вице-губернатор Людмила Косткина. Она напомнила, что власть оказывала содействие по решению проблем дольщиков без законодательной основы, прося финансовую помощь у банкиров и руководителей крупных предприятий. Однако в связи с финансово-экономическим кризисом спонсоры отказываются дальше заниматься пострадавшими от застройщиков. Людмила Косткина напомнила, что за все время действия комиссии было рассмотрено 480 дел. И в первую очередь помощь оказывалась тем, кто вкладывал последние деньги в строящееся жилье и оказался под угрозой остаться на улице. Последние решения приняты по 22 дольщикам. Она также сообщила, что на рассмотрение дела подали заявки еще 10 человек, на компенсации которым банки и предприятия уже денег не дают. Их вписывают пока на участие в городские жилищные программы. К счастью, среди них граждан, оставшихся вообще без жилья, нет.
Александра Медведева,
«Фонтанка.ру»
