Антитеррор с доплатой. Подрядчик спроектирует для «Горэлектротранса» системы безопасности и сам же выложит несколько миллионов

Осталось понять кому и как они будут платить, бухгалтер с ума сойдет проводить взятку.

В чистом виде мошенничество.
Бизнес не может работать в минус.
Эта конторка запроектирует всё под себя, под свою систему и оборудование, составит требования, которые удовлетворяют только их система и оборудование. В сметные цены на свою систему заложат и то, что взяли бы за проект с хвостиком и любые накрутки. У нас на "безопасность" денег не жалеют бюджетные организации. И все "типа по закону" через открытый конкурс)))

Перепишут смету в процессе, в связи с "изменившимися обстоятельствами". Или отобьют через расходы на обслуживание. Ну или тендер придётся объявлять ещё раз, потому что в первый раз работы завершить не получилось в связи с банкротством/отказом исполнителя.