11:21 21.06.2018
Классическое «лобовое» ДТП под Петербургом попало на видео. Есть пострадавшие
После «Алых парусов» выпускников будет ждать открытое метро
Под Рощино «Мерседес» сбил группу пешеходов. Погиб мужчина, пострадал ребёнок
Сечин пообещал дополнительные вознаграждения менеджменту «Роснефти», в 2017-м на это потратили 3,9 млрд
Гомофобные кричалки мексиканских болельщиков в Москве обошлись федерации футбола в $10 тысяч
На Политехнической полицейских перепутали с похитителями
Полиция займется "зиговавшими" на матче ЧМ в Волгограде британцами
Обама приедет на бизнес-форум в Хельсинки
Английские футболисты променяли единорогов на Эрмитаж
Люк на Шаумяна забросил машину в Охту
В США признали преимущество Су-57 над F-35
Экс-директора «Анжи» подозревают в обмане собиравшихся на ЧМ китайцев
Трамп заявил о желании поладить с Россией
Российские банки обязали проверять гаджеты клиентов
Сечин прогнозирует дефицит нефти в ближайшее десятилетие
Вейпы приравняют к обычным сигаретам
В Летнем саду откроют Музей роз
Друзья Оушена станут подругами
В Мариинке оперу про времена Ивана Грозного поставили в духе Шекспира
Вячеслав Бутусов отпразднует 35-летие «Наутилуса Помпилиуса» на бис
Архитектор, приложивший руку к строительству Лахта-центра, расскажет о месте природы в архитектуре
«Оборванца» по пьесе Михаила Угарова представит театр «Мастерская»
Кинотеатры покажут горы
Трамп подписал указ о прекращении разделения мигрантов с детьми
Президент Южной Кореи летит к Путину
Сборная Бразилии прилетела в Петербург
Поворачивающая во двор иномарка убила мотоциклиста
Британский министр предложил запретить мобильники в школах
Сборной России за выход в 1/8 финала мундиаля испекли торт
Палата лордов парламента Британии окончательно утвердила проект о Brexit
Самолет Ираклион - Москва съехал с рулежной полосы в аэропорту столицы Крита
Испания выиграла у Ирана
Тренер сборной Уругвая пообещал выиграть у России или умереть
Ветер в Петербурге стихает
Медведев обсудил повышение пенсионного возраста с депутатами, однопартийцами и Кремлём
Россия передала Литве список невъездных лиц
Жирков: В 1/8 финала хотел бы сыграть с Португалией
На Испытателей Смольный избавляется от нежелательного «Связного»
Пол Маккартни выпустил две новые песни
Страсбург запросил у России информацию о голодающем Сенцове
Россия и Уругвай вышли в 1/8 финала ЧМ-2018
Прокуратура просит исключить из Общественной палаты Петербурга троих муниципалов
«Фонтанка» за 60 секунд — 20 июня
Румыния признала своей арестованную за шпионаж топ-менеджера «Интер РАО»
Звезда «Игры Престолов» избавится от знаменитой прически
В Петербурге "древопад": в соцсетях показали, на что способен ветер
В уголовном деле ФСБ нашлись пометки о свидетеле-дебиле и допросе с «электровспоминателем»
Один из вестибюлей «Новокрестовской» не выдержал сильного ветра
Минфин обещает облегчить жизнь регионов и взять на себя выплату взносов в Фонд ОМС за неработающих
«Картман и Брофловски» взяли в аренду «Охотничий домик» в Удельном парке
В Петербурге банкротят разработчика уникальных российских поездов
Строительству «Северного потока - 2» могут помешать санкции
Со «сталинки» на Шкиперском протоке рухнул балкон
Обвиняемый в подготовке теракта в Лондоне рассказал о своих планах: устроить взрыв и отрезать голову Терезе Мэй
Совбез РФ вернул в Гатчину самую крупную партию украденных картин с 1945 года
Дело бывшего вице-губернатора Петербурга Оганесяна поступило в суд
В Кронштадте нашли шестой по счету снаряд в районе Южной оградительной стенки
Посол РФ в Аргентине, сообщивший местным властям о наркотиках, переведен в Мексику
МЧС спасало петербуржцев от змей на Васильевском и в Невском районе
Искусственный интеллект выбрал победителя чемпионата мира
ЗакС Петербурга попросит Думу защитить пайщиков
«Царица ночи» примет гостей последний раз в сезоне
Приставы «расплатились» с петербурженкой, продав сбивший её автомобиль
Сговор на торгах Минобороны потянул на 200 млн штрафа
Хельсинки раздаривает старые трамваи
Роналду в матче против Марокко установил рекорд чемпионатов мира
Власть

Депутатов и покойников - по конкурсу

Десятки миллионов рублей удастся сэкономить в результате отмены статьи, позволяющей заключать контракты с ГУПами без проведения торгов. Но депутаты все равно не согласны.
Депутатов и покойников - по конкурсу
Мария Агуреева/Интерпресс

На минувшей неделе Верховный суд признал недействующей статью 7-1 городского закона, которая наделяет госучреждения исключительными полномочиями на оказание услуг на конкурентных рынках. Признанная незаконной статья использовалась при заключении контрактов на транспортное обслуживание чиновников и депутатов, подсветку зданий, проектирование сооружений, обслуживание электронных систем правительства. Борьбу с нормой, противоречащей федеральному закону о закупках, вели 6 лет. И хоть в УФАС называют произошедшее победой, депутаты петербургского ЗакСа поражение не признают.

«В стране идет тотальное огосударствление экономики. С 2013 по 2016 год число ГУП (государственных унитарных предприятий) выросло в два раза. Правительство города на словах поддерживает развитие конкуренции, а на деле совершенно конкурентные рынки оказываются отданы на откуп ГУПам», – заявил глава петербургской УФАС Вадим Владимиров на специальной пресс-конференции, посвященной решению Верховного суда 25 октября. Апелляционная инстанция подтвердила, что статья 7-1 городского закона, разрешающая заключать с ГУПами контракты, как с единственным поставщиком, незаконна.

Борьбе УФАС с этой нормой не один год. Еще в 2011 году антимонопольщики решили, что статья незаконна, так как лишает других участников рынка возможности зарабатывать. Губернатору было выдано предписание внести в парламент законопроект, устраняющий нарушение законодательства о конкуренции.

Только в 2015 году изменения были отправлены в парламент, но их так и не приняли. Зато в 2016-м ЗакС на 3 года снова заключил контракт на 439 млн рублей с государственным автопредприятием «Смольнинское». Тогда активисты «Трансперенси Интернешнл» обратились в УФАС и прокуратуру, а также жалоба была направлена в комитет по финансовому контролю. Прокуратура внесла в ЗакС протест с требованием изменить закон, в первом чтении эти изменения были утверждены, а вот ко второму подготовили поправки, где добавилась приставка «не», после чего стало понятно, что соглашаться с надзорным ведомством в Мариинском дворце и Смольном не хотят.

В Законодательном собрании объясняли, что радеют за свою безопасность, на госпредприятии при перевозке парламентариев ее могут гарантировать, а вот частники – нет.  «ГУП «Смольнинское» – государственное предприятие, созданное более 100 лет назад, чтобы предоставлять услуги органам власти, в том числе законодательным. Мне не хочется, чтобы фирма «Рога и копыта» обслуживала депутатов, то, что мы предоставляем это государственному учреждению, созданному для этих целей, – правильно и справедливо», – говорил журналистам Вячеслав Макаров.

Возражения спикера не услышали в УФАС и обратились в суд, который 25 октября, уже в рамках кассации, подтвердил правоту антимонопольного ведомства.

Как рассказал журналистам глава УФАС Вадим Владимиров, добиваться расторжения существующих контрактов инспекторы его ведомства не будут (кроме тех, которые уже обжалуются в судах, в том числе контракт в Заксобранием), зато будут настаивать на внесении в парламент законопроекта, который все-таки скорректирует спорную норму.

В «Трансперенси Интернешнл» посчитали, что на момент судебных разбирательств с помощью статьи 7-1 заключено контрактов более чем на 2 млрд рублей. В основном они касаются автообслуживания депутатов и чиновников («Смольнинское»), а также обслуживания телекоммуникационной инфраструктуры Смольного (ГУП «АТС Смольного» и Информационно-аналитический центр), подключения и отключения праздничных украшений («Ленсвет»), проектирования благоустройства («Ленгипроинжпроект»), праздничного оформления (ГЦРР) и захоронения (ГУП «Ритуальные услуги»). Практически все контракты «Трансперенси» обжаловали в УФАС, а ведомства получили предписания о недопустимости нарушения законодательства.

При этом, сколько бы отдельные комитеты ни получали предписаний, в некоторых случаях контракты все равно заключались вновь по старой схеме. Неофициально чиновники используют то же объяснение, что спикер ЗакСа: нельзя же допустить к определенным важным, в том числе стратегическим, объектам частников.

Официально тем не менее позиция властей звучит иначе: в комитете по госзакупкам «Фонтанке» сообщили, что в Смольном находится исполнительная власть, а значит, как скажет законодатель, так и будет, тем более что в федеральном 44-м законе и так приведено достаточно оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком, а значит, при отмене городской статьи ей найдется замена.

В комитете по информатизации и связи и вовсе заявили, что даже раньше не пользовались пресловутой «7-1», а теперь уж и подавно не будут. «Мотивировочная часть решения Верховного суда еще не опубликована. Вместе с тем комитет рассматривает возможность использования иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом требования законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере защиты информации», – сообщил в письменном ответе на запрос «Фонтанки» глава комитета Денис Чамара.

Игроки телеком-рынка в разговоре с «Фонтанкой» отметили, что готовы поучаствовать в конкурсах комитета, однако не уверены, что техническое задание будет прописано таким образом, что торги будут конкурентными.

«Однозначно конкурсы приводят к снижению цены, у нас уже есть опыт взаимодействия с областными комитетами и правоохранительными структурами в части их телефонного обслуживания, но, что касаемо Смольного, есть некий скепсис, что торги приведут к желаемым результатам. Например, в задании можно прописать, что нужно сохранить номерную емкость, а она принадлежит АТС. Но это все постепенно, главное, что движение начато в нужную сторону», – рассказал директор оператора «Смарт телеком» Андрей Суходольский. Он добавил, что буквально месяц назад «Сбербанк» проводил конкурс на предоставление услуг интернет-связи в офисах на Северо-Западе, в результате торгов цена упала на 35 – 37 процентов.

Что касается секретности объектов коммуникационной инфраструктуры Смольного, то представители бизнеса проблем в этом не видят. Главный редактор издания IP-News Алексей Леонтьев сообщил «Фонтанке», что обычно операторы получают специальную лицензию ФСБ, чтобы работать с кабельной сетью, поэтому проходимцы на конкурс в любом случае не попадут.

Ситуация с покойниками – несколько сложнее. ГУП «Ритуальные услуги» – это крематорий. А значит, что если по проектированию или праздничному оформлению конкурс провести еще можно и, очевидно, он будет конкурентный, то в этом случае делать торги нелогично. Впрочем, в «Трансперенси» в разговоре с «Фонтанкой» предположили, что будь все-таки проведен конкурс, то на него мог бы заявиться, например, новгородский крематорий: «Госзакупки – они же по всей России».

По словам главы УФАС Вадима Владимирова, после решения Верховного суда Смольный и другие властные структуры города смогут сохранить десятки миллионов рублей на торгах. По данным единой информационной системы в сфере закупок, в среднем конкурсные процедуры снижают стартовые цены в Петербурге на 9%.  Тем не менее не все петербургские управленцы хотят отказываться от неконкурентной схемы закупок в ряде случаев. Например, спикер ЗакСа Вячеслав Макаров прокомментировал журналистам решение суда таким образом: «Суд в пользу нас принял решение: наш контракт (на автообслуживание депутатов. – Прим. ред.) сохранится. Норма отменена с сегодняшнего дня, а старые контракты останутся в силе. Нам ведь главное сохранить автопредприятие "Смольнинское". А когда контракт закончится, мы что-нибудь придумаем, и все будет нормально».

Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на каналы "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
«Главстрой-СПб»
«Главстрой-СПб» открыл продажи старт-квартир в ЖК «Северная долина»
Компания «Главстрой-СПб» вывела в продажу новый корпус на 687 квартир в рамках четырнадцатой очереди жилого комплекса «Северная долина» в Выборгском районе. Минимальная стоимость жилья – от 1,9 млн рублей. Впервые покупателям будут предложены старт-квартиры для молодых семей.
предоставлено компанией ООО "Терминал-Ресурс"
Завершен очередной этап благоустройства проекта «На Царскосельских холмах»
В Пушкинском районе на территории проекта «На Царскосельских холмах» окончены работы очередного этапа по благоустройству дорог, тротуаров, освещения на улицах Кокколевская и Переведенская (проходит от Кокколевской до Сарицкой улицы, параллельно Петербургскому шоссе)
Setl City
«Петербургская Недвижимость» вывела на рынок ЖК «Фортеция. Жизнь на побережье»
«Петербургская Недвижимость» начала реализацию нового жилого комплекса от девелопера Setl City – «Фортеция. Жизнь на побережье», который расположится на берегу Финского залива в Кронштадте.