01:13 23.04.2018
Возле армянского храма в Москве полиция задержала участников акции в поддержку протестов
Дрозденко: Мы продолжаем переговоры о передаче "Петровского" Ленобласти
Полуостров «Рожок» напротив Лавры выставлен на продажу
Что полетело в соцсетях за свободный интернет
Ялта «породнилась» с Латакией
Санкт-Петербургский Союз ученых — о майских указах: Остановить обман!
Умер еще один пострадавший в ДТП с автобусом на трассе Москва - Петербург
Макрон: После победы над ИГ союзникам не стоит выводить войска из Сирии
В Эрмитаже наградят главных котолюбов
На трассе Москва - Петербург перевернулся автобус
На майдане проходит акция в поддержку Савченко
Губернатор Ульяновской области возродил Ленинскую премию в преддверии дня рождения вождя
Трамп: Мы ни в чем не уступили КНДР
Москва подсчитывает убытки после сильнейшего урагана
Гол и пас Дзюбы помогли тульскому «Арсеналу» отобрать очки у «Зенита»
Джеймс Кэмерон начал штамповать новых «Аватаров»
В Ереване задержаны 228 демонстрантов
Британские СМИ публикуют фото отравителя Скрипалей. Но узнать его трудно
Прощание с Ниной Дорошиной пройдет в «Современнике»
Солнце, ветер, самолеты. Телеграм
В США из винтовки расстреляли посетителей кафе
Пашиняну предъявлены обвинения в организации беспорядков в Ереване
Роскомнадзор признался в блокировке IP-адресов Google
Паводок затопил два монастыря в Тихвине
В Комарово сгоревшая водонапорная башня осушила краны в 100 домах
17-летний Скроботов вошел в стартовый состав «Зенита» на матч с «Арсеналом»
Южный квартал Дамаска зачистили от террористов
В Петербурге скончался писатель-самиздатовец Евгений Звягин
Дзюба сыграет против «Зенита» с первых минут
Полиция Еревана стянула дополнительные силы в центре, куда стекаются протестующие
СМИ: Скрипалей отравил Гордон
РФ и США не будут участвовать в докапитализации Всемирного банка
В МВФ назвали основные риски для мировой экономики
СМИ: У «Реновы» из-за санкций заморожены активы на полтора-два миллиарда долларов
Ремонт на Невском – повод для селфи. И пробок сегодня почти нет
Из Ждановки извлекли утопленника
Лидера протестов в Ереване задержали
«Мегу Дыбенко» эвакуировали
Десятки автолюбителей лишились летних колёс в Петербурге – их обманули
Роскомнадзор заблокировал IP-адреса Google
Премьер Армении досрочно покинул переговоры с оппозицией, обидевшись на тон противников
Иран пообещал возобновить ядерную программу «с еще большей интенсивностью», если США выйдут из сделки
Видео: Чиновнику в Гатчине отрывают голову
Места для парковки и зарядки электромобилей внесут в градостроительные законы Петербурга
Где и как отметят велодень в Петербурге
Театр «АХЕ» сменит «Демократию» на «Диктатуру»
Лурье, Довлатов и еврейские книги встретятся в Синагоге
В Петербурге пройдет первый «Скептикон»
ДК Лурье проведет по следам Довлатова
Иммерсивный театр, комикс в бассейне и видеомэппинг покажут в «Театре.ком»
10-летний ребенок погиб под колесами фургона в Сертолово
ГУ МЧС предупреждает петербуржцев об утренней гололедице
Список пострадавших в Москве вырос до 17 человек, в Обнинске рухнула кладка дома
Ресторатор Сергей Шевчук потерял уже второй Rolls-Royce в Петербурге
«Велодень» в Петербурге начнется с мокрого снега и дождя
СМИ: Германия и Франция попробуют уговорить США смягчить санкции против «Русала»
12-летняя школьница стала жертвой непогоды в Москве
В Риге задержали организатора «Бессмертного полка»
НАК: В Дагестане уничтожили девять боевиков
Семеро москвичей отправил в больницы ураган, в Мытищах нашли погибшего
Кадыров пригласил и.о. госсекретаря США в следственный изолятор Грозного
Президент Армении приехал к протестующим в центре Еревана
Инспекторы ОЗХО взяли образцы для анализа в сирийской Думе
В тосненской школе ловили изворотливую ондатру
Ураган в Москве: среди пострадавших - трёхмесячный ребёнок
СМИ: Знарок может уйти из СКА в ЦСКА
В Средиземное море вошли два боевых корабля России
Карта "Яндекс.Пробки" рисует центр Петербурга уже не красным – черным цветом
Власть

Депутатов и покойников - по конкурсу

Десятки миллионов рублей удастся сэкономить в результате отмены статьи, позволяющей заключать контракты с ГУПами без проведения торгов. Но депутаты все равно не согласны.
Депутатов и покойников - по конкурсу
Мария Агуреева/Интерпресс

На минувшей неделе Верховный суд признал недействующей статью 7-1 городского закона, которая наделяет госучреждения исключительными полномочиями на оказание услуг на конкурентных рынках. Признанная незаконной статья использовалась при заключении контрактов на транспортное обслуживание чиновников и депутатов, подсветку зданий, проектирование сооружений, обслуживание электронных систем правительства. Борьбу с нормой, противоречащей федеральному закону о закупках, вели 6 лет. И хоть в УФАС называют произошедшее победой, депутаты петербургского ЗакСа поражение не признают.

«В стране идет тотальное огосударствление экономики. С 2013 по 2016 год число ГУП (государственных унитарных предприятий) выросло в два раза. Правительство города на словах поддерживает развитие конкуренции, а на деле совершенно конкурентные рынки оказываются отданы на откуп ГУПам», – заявил глава петербургской УФАС Вадим Владимиров на специальной пресс-конференции, посвященной решению Верховного суда 25 октября. Апелляционная инстанция подтвердила, что статья 7-1 городского закона, разрешающая заключать с ГУПами контракты, как с единственным поставщиком, незаконна.

Борьбе УФАС с этой нормой не один год. Еще в 2011 году антимонопольщики решили, что статья незаконна, так как лишает других участников рынка возможности зарабатывать. Губернатору было выдано предписание внести в парламент законопроект, устраняющий нарушение законодательства о конкуренции.

Только в 2015 году изменения были отправлены в парламент, но их так и не приняли. Зато в 2016-м ЗакС на 3 года снова заключил контракт на 439 млн рублей с государственным автопредприятием «Смольнинское». Тогда активисты «Трансперенси Интернешнл» обратились в УФАС и прокуратуру, а также жалоба была направлена в комитет по финансовому контролю. Прокуратура внесла в ЗакС протест с требованием изменить закон, в первом чтении эти изменения были утверждены, а вот ко второму подготовили поправки, где добавилась приставка «не», после чего стало понятно, что соглашаться с надзорным ведомством в Мариинском дворце и Смольном не хотят.

В Законодательном собрании объясняли, что радеют за свою безопасность, на госпредприятии при перевозке парламентариев ее могут гарантировать, а вот частники – нет.  «ГУП «Смольнинское» – государственное предприятие, созданное более 100 лет назад, чтобы предоставлять услуги органам власти, в том числе законодательным. Мне не хочется, чтобы фирма «Рога и копыта» обслуживала депутатов, то, что мы предоставляем это государственному учреждению, созданному для этих целей, – правильно и справедливо», – говорил журналистам Вячеслав Макаров.

Возражения спикера не услышали в УФАС и обратились в суд, который 25 октября, уже в рамках кассации, подтвердил правоту антимонопольного ведомства.

Как рассказал журналистам глава УФАС Вадим Владимиров, добиваться расторжения существующих контрактов инспекторы его ведомства не будут (кроме тех, которые уже обжалуются в судах, в том числе контракт в Заксобранием), зато будут настаивать на внесении в парламент законопроекта, который все-таки скорректирует спорную норму.

В «Трансперенси Интернешнл» посчитали, что на момент судебных разбирательств с помощью статьи 7-1 заключено контрактов более чем на 2 млрд рублей. В основном они касаются автообслуживания депутатов и чиновников («Смольнинское»), а также обслуживания телекоммуникационной инфраструктуры Смольного (ГУП «АТС Смольного» и Информационно-аналитический центр), подключения и отключения праздничных украшений («Ленсвет»), проектирования благоустройства («Ленгипроинжпроект»), праздничного оформления (ГЦРР) и захоронения (ГУП «Ритуальные услуги»). Практически все контракты «Трансперенси» обжаловали в УФАС, а ведомства получили предписания о недопустимости нарушения законодательства.

При этом, сколько бы отдельные комитеты ни получали предписаний, в некоторых случаях контракты все равно заключались вновь по старой схеме. Неофициально чиновники используют то же объяснение, что спикер ЗакСа: нельзя же допустить к определенным важным, в том числе стратегическим, объектам частников.

Официально тем не менее позиция властей звучит иначе: в комитете по госзакупкам «Фонтанке» сообщили, что в Смольном находится исполнительная власть, а значит, как скажет законодатель, так и будет, тем более что в федеральном 44-м законе и так приведено достаточно оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком, а значит, при отмене городской статьи ей найдется замена.

В комитете по информатизации и связи и вовсе заявили, что даже раньше не пользовались пресловутой «7-1», а теперь уж и подавно не будут. «Мотивировочная часть решения Верховного суда еще не опубликована. Вместе с тем комитет рассматривает возможность использования иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом требования законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере защиты информации», – сообщил в письменном ответе на запрос «Фонтанки» глава комитета Денис Чамара.

Игроки телеком-рынка в разговоре с «Фонтанкой» отметили, что готовы поучаствовать в конкурсах комитета, однако не уверены, что техническое задание будет прописано таким образом, что торги будут конкурентными.

«Однозначно конкурсы приводят к снижению цены, у нас уже есть опыт взаимодействия с областными комитетами и правоохранительными структурами в части их телефонного обслуживания, но, что касаемо Смольного, есть некий скепсис, что торги приведут к желаемым результатам. Например, в задании можно прописать, что нужно сохранить номерную емкость, а она принадлежит АТС. Но это все постепенно, главное, что движение начато в нужную сторону», – рассказал директор оператора «Смарт телеком» Андрей Суходольский. Он добавил, что буквально месяц назад «Сбербанк» проводил конкурс на предоставление услуг интернет-связи в офисах на Северо-Западе, в результате торгов цена упала на 35 – 37 процентов.

Что касается секретности объектов коммуникационной инфраструктуры Смольного, то представители бизнеса проблем в этом не видят. Главный редактор издания IP-News Алексей Леонтьев сообщил «Фонтанке», что обычно операторы получают специальную лицензию ФСБ, чтобы работать с кабельной сетью, поэтому проходимцы на конкурс в любом случае не попадут.

Ситуация с покойниками – несколько сложнее. ГУП «Ритуальные услуги» – это крематорий. А значит, что если по проектированию или праздничному оформлению конкурс провести еще можно и, очевидно, он будет конкурентный, то в этом случае делать торги нелогично. Впрочем, в «Трансперенси» в разговоре с «Фонтанкой» предположили, что будь все-таки проведен конкурс, то на него мог бы заявиться, например, новгородский крематорий: «Госзакупки – они же по всей России».

По словам главы УФАС Вадима Владимирова, после решения Верховного суда Смольный и другие властные структуры города смогут сохранить десятки миллионов рублей на торгах. По данным единой информационной системы в сфере закупок, в среднем конкурсные процедуры снижают стартовые цены в Петербурге на 9%.  Тем не менее не все петербургские управленцы хотят отказываться от неконкурентной схемы закупок в ряде случаев. Например, спикер ЗакСа Вячеслав Макаров прокомментировал журналистам решение суда таким образом: «Суд в пользу нас принял решение: наш контракт (на автообслуживание депутатов. – Прим. ред.) сохранится. Норма отменена с сегодняшнего дня, а старые контракты останутся в силе. Нам ведь главное сохранить автопредприятие "Смольнинское". А когда контракт закончится, мы что-нибудь придумаем, и все будет нормально».

Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на каналы "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
фото предоставлено PR-службой Группы «Эталон»
Студенты вновь посетили стройплощадку Группы «Эталон»
В апреле две группы студентов Инженерно-строительного института Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого побывали на строительной площадке «Дома на Обручевых», который «Эталон ЛенСпецСМУ» возводит в 15-и минутах ходьбы от станции метро «Академическая».
«Главстрой-СПб»
«Главстрой-СПб» открыл продажи квартир в новом корпусе ЖК «Северная долина»
Компания «Главстрой-СПб» вывела в продажу новый корпус на 507 квартир в рамках четырнадцатой очереди жилого комплекса «Северная долина» в Выборгском районе. Минимальная стоимость жилья – от 1,9 млн рублей.
Фото компании «Л1»
Компания Л1 получила разрешение на строительство 3 очереди ЖК «Лондон Парк»
13 апреля 2018 года Компания Л1 получила разрешение на строительство третьей очереди жилого комплекса «Лондон Парк»: это три 26-этажных кирпично-монолитных дома на 637 квартир.
https://www.aeroflot.ru/ru-ru/about/aeroflot_today/photobank
Аэрофлот признан любимой иностранной авиакомпанией Китая во второй раз подряд
Аэрофлот признан любимой иностранной авиакомпанией в Китае. Почетное звание второй год подряд присвоено Аэрофлоту на церемонии награждения премии Flyer Award 2018. Торжественное мероприятие состоялось сегодня в экономической столице КНР г. Шанхае в шестой раз.
«Главстрой-СПб»
Объявлен конкурс на лучший проект благоустройства «Северной долины»
Компания «Главстрой-СПб» запустила общероссийский конкурс на лучшую концепцию благоустройства и малых архитектурных форм на терри¬тории ЖК «Северная долина» в Выборгском районе. Лучшие идеи застройщик может воплотить на практике.
фото предоставлено СК «Полис Групп»
Строительство 4 очереди ЖК «Краски лета» от «Полис Групп» идет с опережением
Компания «Полис Групп» продолжает строительство жилого комплекса «Краски лета» у метро Девяткино. В настоящее время работы по возведению 4 очереди проекта (дом № 12) ведутся с опережением графика.