03:40 22.05.2018
На фестивале My.Tech покажут новые технологии
Людмила Петрановская научит, как пережить возрастные кризисы детей
Петербуржцам расскажут о возможностях древних людей
Роботы построили самый маленький в мире дом
Очередное российское судно арестовали на Украине
Собянин не хочет идти на выборы мэра от «Единой России»
В Сирии сбили беспилотник, который подбирался к российской авиабазе
«Российский Amazon» от Сбербанка и «Яндекса» обвинили в плагиате
«Зенит» и его полузащитник Паредес недовольны сборной Аргентины
Трамп запретил в США операции с госдолгом Венесуэлы: «Чтобы не распродавали за откаты»
На «Невском проспекте» не нашли взрывчатки
В Cосновке утонул купальщик
Любителям шопинга предлагают протестировать российскую версию Amazon
«Невский проспект» закрыли для пассажиров
«Роснефть» собирается заплатить Герхарду Шредеру 600 тысяч долларов
К ЧМ-2018 в городах-организаторах появилось по Эрмитажу
В Марселе неизвестные с автоматами Калашникова открыли стрельбу на улице
Барак Обама станет кинопродюсером у Netflix
В Курортном районе появился сквер Пограничников
Английские фанаты пообещали устроить российским болельщикам «третью мировую» во время ЧМ-2018
«Фонтанка» за 60 секунд — 21 мая
Автовокзал «Северный» построят в Парголово, на проспекте Энгельса
За ударившую ребенка хозяйку пинчера заступилась прокуратура Петербурга
Горожане воюют с горой строительного мусора на Парнасе
В Петербурге может появиться сервис по аренде электросамокатов
Дело о расстреле полицейских в Астрахани дошло до суда
Самая знаменитая финская нерпа взорвала соцсети своим видеоприветствием
В «Единой России» проявят нетерпимость ради единства
Прохоров требует с Навального 1 рубль в суде
Эксперты рассказали, какие подержанные авто предпочитают россияне
Минкульт просят быстрее решить «вечный вопрос» о театральных директорах и худруках
Журналист Антон Красовский собрался в мэры Москвы
В сборную чемпионата мира по хоккею не попал ни один россиянин
Игрокам «Йокерита» продолжают задерживать зарплаты из-за санкций против Ротенберга
Из-за пожара на крыше эвакуировали жителей многоэтажки на Наставников
Авария перед вантовым мостом собрала пробку на КАД
СМИ: Спустя более чем полгода после стрельбы в школе Ивантеевки СК возбудил дело о халатности
В «Единой России» предлагают сужать дороги для экономии
Кудрин рассказал, как в девяностые увольнял генералов
«Ты еще жизни не видел»: пассажир Пулково оскорбил полицейского нравоучением
"Технологический институт" открыт для пассажиров
Британец разогнал сарай до 170 километров в час
«Алмаз-Антей» окажет помощь семье погибшего в бассейне ребенка
Скончался режиссер запрещенного фильма «Комиссар» Александр Аскольдов
Сирийские военные заявили о полном освобождении Дамаска от террористов
Колесов: Середина мая в Петербурге — одна из самых теплых за годы метеонаблюдений
В помощь детям-сиротам создали мобильное приложение
В Петербурге банкротится Спецтрест №27, который строил гостиницы «Интурист» и «Советская»
СМИ: Прямая линия Путина пройдет без зрителей
Финский Тампере назван столицей сауны
Песков: Дарить цветы женщинам и коллегам по работе — нормально
"Технологический институт" закрыли на проверку
За отказ спустить 1 млн евро в канализацию экс-чиновника отдали под суд
В России выросло производство легковых автомобилей
Взрыв в кафе Баку произошёл из-за утечки газа
На Пулковском шоссе обвалился вход в парадную: жители винят развязку на Дунайском
Британия при поддержке ФБК Навального готовит санкции против российских богачей
Клещи атакуют петербуржцев: за неделю трое заразились энцефалитом
В кафе Баку произошёл взрыв, двое погибших
Суд оставил в силе меру пресечения Серебренникову и остальным фигурантам дела «Седьмой студии»
На ледоколе «Красин» дымила корма
Дело о гибели четырех человек под «Мерседесом» Брежнева передано в суд
Китайцы собираются размножаться без ограничений
Петербургской ЛДПР мешают спать днем
Девушка за рулём БелАЗа раздавила бензовоз в Кузбассе
Обвиняемый в призывах к терроризму вместо математика Богатова признал вину
Главный тренер «Тосно» переходит на работу в Екатеринбург
В парламент внесли законопроект о едином цвете для петербургских такси
Общество

КС решит судьбу апатридов

Жители ДНР и ЛНР, а также десятки других без гражданства бессрочно заключены в России. Ни выдворить их, ни освободить из центров временного содержания мигрантов невозможно, сказано в Конституционном суде.
КС решит судьбу апатридов
Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ

Дело грузина Ноэ Мсхиладзе, находящегося в подобном центре в Красном Селе, КС рассмотрел в Петербурге 18 апреля. Власти официально признали, что механизмов контроля над ситуацией нет. И если СовФед взывает к гуманизму, то полпред Госдумы считает: освобождение апатридов нарушит права россиян.

Ноэ Мсхиладзе родился в Грузинской ССР в начале 1970-х годов, а в начале 1990-х переехал в Петербург. Окончил здесь ПТУ, женился, но получением гражданства так и не озаботился. Советский паспорт перестал действовать, ни местного, ни грузинского мужчина не приобрел. Мсхиладзе шесть раз осуждали за преступления, а в 2014 году Минюст подписал решение о «нежелательности» его пребывания в России. В начале 2015 года заявителя направили в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в Красном Селе. Здесь Мсхиладзе находится до сих пор. Формально он должен провести в центре немного времени – пока не уедет в Грузию. Но там мужчину принимать не желают. Поэтому срок содержания растягивается до двух лет – столько считается действительным судебное постановление о выдворении из страны. Скорее всего, после освобождения история повторится. Это значит, что Мсхиладзе обречён на бессрочное заключение, делают выводы его представители, адвокаты Сергей Голубок и Ольга Цейтлина. Они требуют признать неконституционными статьи 18.8, 31.7 и 31.9 Кодекса об административных правонарушениях, создающие коллизию.

«У Мсхиладзе 17 апреля был день рождения, но, как и прошлый свой день рождения, он встретил его в центре временного содержания иностранцев», – обратилась к Конституционному суду Ольга Цейтлина.

Условия в СУВСИГе, как на профессиональном жаргоне называется центр в Красном Селе и подобные заведения, – мягко говоря, не райские. Мсхиладзе живёт в «закрытой камере с железной дверью и глазком». «Пищу приносят в пластиковом контейнере, он вынужден принимать её на кровати или тумбочке. Прогулки – не чаще трёх раз в неделю, в голом, пустом дворе без лавочек. Мсхиладзе не может сам выключить свет – выключатель находится с другой стороны двери, свет выключает охранник», – утверждает Цейтлина.

Один из доверителей Цейтлиной, Ноэ Сордия, уже скончался в Красном Селе в 2016 году. «Получается, как в старом анекдоте: статья, чтобы посадить, всегда найдётся. А чтобы отпустить, её нет», – считает адвокат. Её коллега Сергей Голубок подчеркнул, что лица без гражданства содержатся в центрах за счёт налогоплательщиков.

Точное число апатридов, попавших в ситуацию Мсхиладзе, юристы уточнить не берутся, однако предполагают, что через центры для мигрантов проходят «десятки» апатридов в год. Это преимущественно жители постсоветского пространства, в том числе беженцы ДНР и ЛНР. «Судебные приставы обращаются в компетентные органы Украины и получают ответ: "В связи с временной утратой контроля над некоторыми территориями оформить свидетельство о возвращении на родину невозможно"», – уточнила Цейтлина.

Гуманизм сенатора и ответ депутата

Представители органов, принявших и подписавших оспоренный закон, обычно проявляют в КС редкостное единодушие. Доказывают, что норма справедлива и ни отменять, ни переписывать её не стоит. Но 18 апреля в суде можно было наблюдать совершенно неожиданную дискуссию.

Представитель СовФеда Андрей Клишас, например, взывал к гуманизму. «Нет сомнений в том, что права заявителя нарушены. Такой ситуации быть не должно», – заявил он. По мнению сенатора, хотя закон в целом конституционен, нужно срочно вносить в КоАП поправки и указывать там конкретный срок, в течение которого государство имеет право удерживать апатрида. Клишас также считает нужным определить особенности контроля за передвижением таких людей – например, их обяжут отмечаться в органах внутренних дел. Наконец, необходимо разработать документ, который поможет апатридам выбраться из сложной ситуации: «Это должна быть бумага, удостоверяющая личность и статус данных лиц. Но это не может быть вид на жительство. Содержание лиц без гражданства в центрах временного содержания не соответствует цели такого содержания и не способствуют их социализации», – уверен сенатор.

А вот полномочный представитель Госдумы в КС – депутат от «Единой России» Татьяна Касаева убеждена, что Кодекс об административных правонарушениях соответствует Основному закону и в принципиальных правках не нуждается. Если выпустить нежелательных для России апатридов на свободу, это будет «нарушать паритет интересов указанных лиц и российского общества и государства». «Сокращение срока пребывания в специальных учреждениях лиц без гражданства находится в сфере интересов этих лиц. Но помимо прав у них есть обязанности. Помещение в центр содержания основывается не только на общественной опасности, но и на личностных характеристиках лица, опасениях, что оно будет уклоняться от выезда из страны», – напомнила парламентарий.

Полпред президента Михаил Кротов начал своё выступление за здравие Мсхиладзе и его товарищей по несчастью. «Наверное, действительно можно считать, что его права нарушены», – неуверенно сказал чиновник. Впрочем, сразу же добавил, что это не свидетельствует «о неконституционности оспариваемых норм». По сведениям Кротова, в конце 2016 года в КоАП уже была внесена поправка, разрешившая судьям не выдворять провинившихся апатридов, ограничиваясь лишь административным штрафом. С точки зрения представителя президентской администрации, Кодекс об административных правонарушениях, возможно, нуждается в изменениях. Но и господину Мсхиладзе требуется задуматься о своём поведении.

– Из материалов дела не усматривается ни одного действия самого заявителя, говорящего о желании разрешить каким-либо образом свой правовой статус. Да, я согласен, не надо Мсхиладзе так долго держать принудительно. Но что должна делать Российская Федерация? Признать его своим гражданином? И такое решение будет мультиплицироваться дальше? Если Грузия его не принимает, он должен найти страну, которая его примет, – обратился к адвокатам Мсхиладзе полпред.

– А что может сделать заявитель? С каким документом ему пойти на почту, чтобы направить запрос, например, в Папуа-Новую Гвинею, которая, как известно, охотно принимает мигрантов? – парировал Сергей Голубок.

Михаил Кротов ответил, что судьбой Ноэ Мсхиладзе должны озаботиться его представители: «Можно говорить, что он несчастный, помещен в спецприемник. Но до этого он не был помещён туда, и что?» – указал полпред президента.

Решение по делу Конституционный суд объявит в течение нескольких недель. Его вынесут в закрытом порядке и провозгласят публично. Заметим, что ещё в 2014 году Европейский суд по правам человека вынес постановление по делу «Ким против России», где раскритиковал условия в российских центрах содержания мигрантов и предложил отечественным законодателям изменить ситуацию. С точки зрения ряда экспертов, решение ЕСПЧ не исполнено до сих пор. Об этом в заключении для КС заявил декан юрфака Воронежского государственного университета Юрий Старилов. «Не произошло реальных изменений в отношении срока и необходимости содержания иностранцев в специальных учреждениях. Условия содержания там по-прежнему нельзя считать приемлемыми: плохое питание, теснота, информационная изоляция, отсутствие доступа к медицинской помощи», – перечислил профессор.

Елена Кузнецова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на каналы "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform