21:46 22.06.2018
Суд в Британии не разрешил бесполые паспорта
Посольство России в Британии ответило принцу Чврльзу о деле Скрипалей
В Коломягах коммунальщики устроили фотосессию урне
Умер поэт Наум Коржавин
Болельщики издеваются над Неймаром из-за его симуляций на чемпионате мира
Сенцов отказался просить Путина о помиловании
Петербургский адвокат отправил клиента в психушку, отчаявшись выиграть его дело
«За рашизм»: радикал напал на Гребенщикова на концерте в Киеве
«Фонтанка» за 60 секунд — 18—22 июня
Петербуржцев с «болезнью Хокинга» переселят из реанимации домой
СМИ: «Зенит» начнет чемпионат РФПЛ 2018/19 на выезде матчем с «Енисеем»
Дзюба: Надеюсь, после чемпионата мира будет больше предложений, уехал бы только в Англию
Водителя желтого «Хаммера», любящего давить чужие машины, отдали под суд
С начала мундиаля через фан-зону на Конюшенной прошли 400 тысяч болельщиков
СМИ: Абрамович продает 4% «Первого канала» из-за израильского гражданства
Смольному удалось отстоять в суде Московский рынок
Роскомнадзор ограничил доступ к 8 сайтам, незаконно продающим алкоголь
Молодые единороссы пойдут за водкой в день праздника «Алые паруса»
В Смольном объявили о повышении цен на услуги ЖКХ с 1 июля
Расследование смертельного ДТП с Uber: водитель-трансгендер смотрела шоу «Голос»
Неприятный запах выгнал на улицу сотрудников райсуда в Московском районе
Итоги недели с Андреем Константиновым: ЧМ, ЕГЭ и выпускные
Редкий «Опель» подцепил на капот «Хёнде» – на Пулковском аномальная пробка
В Петербурге ребёнка едва не убила дверь в магазине
Немецкие ученые назвали полезную для сердца дозу кофе
Бразилия забила два гола в добавленное время и победила Коста-Рику в Петербурге
Страны ОПЕК договорились увеличить добычу нефти, в сделке участвует Россия
Микроавтобус перевернулся у шлиссельбургского кладбища, трое пострадали
Матч Бразилия – Коста-Рика повторил рекорд посещаемости на арене «Санкт-Петербург»
Подозреваемый в мошенничестве экс-депутат вернул нападающему сборной России 200 млн рублей
Застройщик Legenda впервые выпустит облигации на 2 млрд рублей
Умер легендарный лётчик Иван Леонов, одной рукой управлявший самолётами
Hyundai вложит в завод автодвигателей в Петербурге 27 млрд рублей
СМИ: Бывший глава администрации Ельцина работал у Путина 18 лет
Конгрессмены просят ввести санкции против Евтушенкова: акции АФК «Система» падают
Обвиняемый в растрате пресс-секретарь Роскомнадзора пожаловался, что его заставляют самого ездить в суд
Петербуржец требует закрасить граффити с Черчесовым
Пенсии и бензин снизили доверие к Путину и Медведеву
Путин, динозавры и Пикачу: фанаты Бразилии и Коста-Рики зажигают перед матчем
В депо «Южное» заводят поезда, оно начнет работу в сентябре
В Александринский театр съедутся лучшие молодые исполнители итальянской оперы
Правительство предлагает ввести акциз на смесь для кальянов
Наказанием за грехи назвал протоиерей РПЦ повышение пенсионного возраста
RBI получила разрешение на строительство жилого комплекса возле Левашовского хлебозавода
Дзагоев и Жирков тренируются по индивидуальной программе
Из горящего дома на Невском вывели 20 жильцов
Петербург первым в России снизил налог на прибыль для создателей центров обработки данных
«Амарок» или миллион? Приставы рассказали, сколько «стоит» свобода автомобиля
Бывший глава администрации Ельцина возвращается в Кремль
Американцы потребовали проверить российских футболистов на допинг, в РФС назвали это «обычной злобой»
Обвиненный в домогательствах россиянин извинился за поцелуй немецкой журналистки
Россия обвинила западные страны в использовании ОЗХО в политических целях
Роспотребнадзор: 832 отеля выставили космические цены на ЧМ
Оригинала, едущего на КАД по встречке, сняли на видео. Есть потерпевшая
Глава Роскосмоса рассказал о закрытии проекта «Протон»
В Финляндии устроят летний лыжный забег
Партия Навального «Россия будущего» подала документы на регистрацию
Блогеры разбогатеют: YouTube вводит платную подписку
В честь петербургских выпускников зажгут факелы Ростральных колонн
Налево из правой полосы и вылет на тротуар: ДТП на Кантемировской попало на видео
Защитник «Зенита» Маммана: Врачи сказали, что я смогу вернуться в сентябре
СМИ: Профсоюзы будут протестовать против пенсионной реформы в интересах Кремля
Джонни Депп хочет переснять «Титаник». В ванной
В Финляндии бушует шторм
Город

У муниципалов отбирают «кормушку»

Смольный и Законодательное собрание готовятся лишить муниципальные образования государственного заказа, фактически отбирая у 111 МО право самостоятельно выбирать поставщиков и подрядчиков. Реформа, одобренная 13 октября на заседании бюджетно-финансового комитета ЗакСа, вызывает противоречивые чувства у наблюдателей. Сторонники Алексея Навального неожиданно оказываются на стороне власти, а местные органы готовятся отбиваться от медвежьей услуги.
У муниципалов отбирают «кормушку»
Петр Ковалев/ДП

Смольный и Законодательное собрание готовятся лишить муниципальные образования государственного заказа, фактически отбирая у 111 МО право самостоятельно выбирать поставщиков и подрядчиков. Реформа, одобренная 13 октября на заседании бюджетно-финансового комитета ЗакСа, вызывает противоречивые чувства у наблюдателей. Сторонники Алексея Навального неожиданно оказываются на стороне власти, а местные органы готовятся отбиваться от медвежьей услуги.

Законопроект «О регулировании отдельных вопросов контрактной системы» регламентирует вопросы централизации государственного заказа, вопросы проведения аудита госконтрактов и процедуру общественного обсуждения в Петербурге. Документ уже внесен на рассмотрение парламента и сейчас «отлеживается» в парламентских комитетах перед первым чтением. Автором проекта указан БФК, но он был разработан по инициативе Смольного вместе с комитетом по государственному заказу Петербурга.

Согласно законопроекту внутригородские образования будут вправе передать государственным органам или уполномоченным ведомствам функции по определению поставщика по государственным контрактам. И хотя в Смольном подчеркивают, что переход будет абсолютно добровольным, опыт подписания специальных соглашений между муниципалами и Контрольно-счетной палатой Петербурга (подписались почти все МО) говорит о намерении повсеместно внедрить новшество. На практике это будет означать, что за муниципалитетами сохранится вся черновая работа: составление адресной программы, написание технических заданий, составление плана закупок и прочее. А вот государственная власть (как уточнил замглавы комитета по государственному заказу Владимир Зимин, с 2015 года это будут районные администрации) получит право размещать информацию о конкурсах на сайте госзакупок, проверять заявки на участие и проводить процедуры по отбору поставщиков.

При этом у муниципалов заберут права проводить закупки не только за счет средств, полученных из городского бюджета в виде дотаций и субсидий, но и собственных доходов МО.

Как утверждают в комитете по госзаказу, идея отобрать у местных властей госзаказ появилась во время обучающих семинаров местных чиновников. Мол, специалистов в местных органах власти мало, поэтому целесообразно передать полномочия государственному органу. Помимо низкой квалификации муниципальных служащих кулуарно среди разработчиков проекта поясняют, что есть еще две причины для возникновения данной инициативы. Во-первых, 44-й ФЗ (закон о контрактной системе, сменивший 94-й ФЗ о государственных закупках) не учитывает особенностей внутригородского устройства Петербурга и Москвы. А во-вторых, полагают в коридорах властных органов, новшество позволит бороться с многочисленными нарушениями при заключении госконтрактов. Среди основных хитростей, которыми пользуются МО, называют использование при размещении контрактов латиницы и сканов документов вместо текстовых форматов, основными претензиями — аффилированность компаний-победителей с местными депутатами и служащими и неисполнение контрактов.

Руководитель петербургского отделения «Фонда борьбы с коррупцией» Дмитрий Сухарев всячески приветствует принятие данного законопроекта. «Большинство муниципалов, так сказать, дикие. Они сами устраивают конкурсы, сами назначают победителей, сами проверяют качество работ. И конечно, данный законопроект с этой точки зрения снизит коррупционный фактор. С другой стороны, они еще и неграмотные — не знают, как правильно составить техническое задание, как его разместить. Принятие закона дает надежду, что хотя бы документация будет составлена более грамотно. Кроме того, почти все муниципалитеты ежегодно устраивают конкурс на размещение госзаказа, отдавая за это от 300 тысяч до 1 млн рублей. А так они будут экономить эти деньги, лучше на них скамейки установить».

Опрошенные "Фонтанкой" эксперты опасаются, что принятие законопроекта приведет к перемещению коррупции с местного уровня в районы. Но Сухарев считает, что оснований для беспокойства нет: «Потому что принимать работы у поставщиков будет муниципалитет. Соответственно, если какая-то компания получила контракт не самым честным путем, договариваться о приемке работ ей надо будет не с одним человеком, а сразу с несколькими. А это осложняет процесс».

Экс-кандидат в муниципальные депутаты, помощник депутата ГД Оксаны Дмитриевой Павел Швец полагает, что в принципе законопроект имеет право на жизнь. «Мы проверили муниципальные контракты. Качество оформления документации, конечно, поражает. У каждого МО свой взгляд, как оформлять документы, в какие сроки. Мы видели, как объявляли конкурс на проведение банкета накануне события, как подводили итоги в период, когда уже должно быть завершено исполнение контракта. Так что в целом,передача функций — довольно правильное направление. Мне интересно, как это будет реализовано на практике», – заявил Швец. Кроме того, он обращает внимание, что остается неясным, как и из какого бюджета будет оплачиваться работа госслужащих, которые возьмут на себя обязанность проводить конкурсы для внутригородских образований.

Впрочем, у законопроекта нашлись и противники. В частности, местные депутаты, отказавшись авторизованно общаться с «Фонтанкой» по поводу инициативы госвластей, тем не менее бросали в телефонную трубку: «Они (Смольный и депутаты) не имеют права лезть в дела муниципальной власти, мы сами себя проверяем». Депутат ЗакСа от «Единой России» Андрей Васильев назвал этот законопроект попыткой «сломать муниципалов через колено».  Он уверен, что реформа встретит большое сопротивление на местах. Справедливоросс Алексей Палин отметил на заседании БФК, что «фактически госорганы начнут диктовать муниципалам, что закупать».

Бывший депутат МО «Екатерингофское» Александр Шуршев также отрицательно отнесся к инициативе: «Мне кажется, это только усугубит ситуацию с нашими муниципалитетами. Они и так не очень независимы, хотя муниципальная и государственная власть у нас по Конституции разделены. А так они станут еще более зависимы от госорганов. Кроме того, мы видим, что и на уровне исполнительной власти бывают те же нарушения, что и в МО».

Глава Совета муниципальных образований Всеволод Беликов официально умеренно поддержал законопроект: «Если это не наша обязанность, то, в принципе, его можно принять. У нас есть маленькие поселки, где очень мало служащих, поэтому им некогда заниматься еще и вопросами госзаказа». При этом Беликов заявляет, что никаких скандалов, связанных с муниципальным заказом, в Петербурге нет, а сама система «абсолютно прозрачна».

Ольга Мясникова

Справка:

Претензии к организации муниципального заказа есть как со стороны общественных активистов, так и со стороны представителей власти. Например, МО «Остров Декабристов» оказался в центре двух уголовных дел о хищении средств в крупном (818 тыс. руб) и особо крупном (10 млн рублей) размере. Дело касается контрактов на благоустройства территории, которые были заключены с ООО «СК «Технострой» (правда в СК предполагают, что это было некое «неустановленное лицо, действующее от имени» компании).

В МО № 72 (Фрунзенский район) ежегодно заказывают на 2,5 млн рублей фарфоровые чайные сервизы с голубой сеточкой и золоченным узором ко дню пожилого человека. Техническое задание отличается поразительной проработанностью — вплоть до оттенка синего в CMYK - схеме и размера ячеек сеточки. Каждый год конкурс выигрывает некая ООО «ИТ». МО «Черная речка» в 2010 году заключило договор ценой 333 000 рублей на проведение Дня матери в 2010 году с ООО «Агентство Аргентум Мьюзик», аффилированным с двумя местными депутатами: Ниной Ракитиной и Алексеем Низовцевым. В МО «Звездное» работает Константин Владимиров, председатель общественной организации инвалидов по социальной защите и содействию в трудоустройстве «Верба». Занимательно, что именно «Верба» в 2013 году выиграла конкурс на 2 399 200 рублей, обязавшись оказывать услуги «по созданию, опубликованию (размещению) и распространению информации для муниципальных нужд. Конкурентов не было.


Подписывайтесь на каналы "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
фото Михаил Огнев
«Ситилинк» объявляет акции в честь открытия нового магазина в Купчино
С 22 по 24 июня 2018 года в северной столице пройдет торжественное открытие пятого в городе полноформатного центра терминальной торговли федеральной сети в ТК «Балатон» по адресу: ул. Ярослава Гашека, 5 (метро Купчино).
Приключения с озеленением на намыве Васильевского за деньги из Ганновера
Бизнесмен, уехавший из Ленинграда в 90-х, двадцать лет спустя принял доктрину Кремля. Продав свои активы в Германии, он вернулся зарабатывать в Петербург. Арендовав гектары на намыве Васильевского, вложил деньги в автостоянку и решил хоть как-то озеленить территорию, о которой часто говорят журналисты.
https://www.aeroflot.ru/ru-ru/about/aeroflot_today/photobank
«Победа» в суде взыскала с курильщиков расходы из-за вынужденных посадок
Низкобюджетная авиакомпания «Победа», входящая в Группу «Аэрофлот», выиграла три суда с нарушителями, которые закурили в самолете вопреки категорическому запрету и тем самым подвергли опасности жизнь и здоровье всех пассажиров рейсов DP189, DP188 и DP855.