12:51 23.06.2018
«Порше» не уберег бизнесмена при встрече с лосем
Пьяный аргентинец после проигрыша своей сборной устроил дебош в петербургском отеле
На Рубинштейна обокрали машину полиции
Находящегося в международном розыске бразильца задержали на стадионе в Петербурге
В транзитных зонах российских аэропортов разрешили открывать отели
На Тверской труба выбирает себе прохожих
Бразильцы устроили поножовщину в Петербурге
Агентство Bloomberg удалило карту с "ничейным" Крымом
Аргентина попросила выслать из России своих болельщиков за драку
Президент Молдавии раскритиковал резолюцию ООН о выводе российских войск из Приднестровья
Баста, «Каста», ST и Алсу споют на «Алых парусах»-2018
Русалки, Дюймовочка и золотые скрепы: в Царском селе покажут модные «Ассоциации»
День Пушкина отметят с ностальгией
Татьяна Толстая расскажет о «неприкрытой правде» дневников великих
"Чайф": Аргентина никакая, новой песни не напишешь
Форвард сборной Египта стал почетным Салахом Чечни
National Interest: Главная ошибка политики США - расширение блока НАТО
Отец Майкла Джексона госпитализирован с тяжелой болезнью
Ветер в Петербурге шатает знаки и валит деревья
Киевские власти обиделись на Bloomberg за карты Украины без Крыма
ФОМ: пенсии подкосили рейтинг Путина
Сербы проиграли швейцарцам на мундиале
ЕС пригрозил США ответными мерами за ввод пошлин на импорт европейских авто
Мадридский "Реал" купил украинского вратаря
СК рассматривает три версии авиакатастрофы Ми-2
СМИ: в Ростове отдел по борьбе с наркотиками уволили за наркотайник в кабинете начальника
Один из пострадавших при взрыве газа в Татарстане умер
Суд в Британии не разрешил бесполые паспорта
Посольство России в Британии ответило принцу Чарльзу о деле Скрипалей
В Коломягах коммунальщики устроили фотосессию урне
Умер поэт Наум Коржавин
Болельщики издеваются над Неймаром из-за его симуляций на чемпионате мира
Сенцов отказался просить Путина о помиловании
Петербургский адвокат отправил клиента в психушку, отчаявшись выиграть его дело
«За рашизм»: радикал напал на Гребенщикова на концерте в Киеве
«Фонтанка» за 60 секунд — 18—22 июня
Петербуржцев с «болезнью Хокинга» переселят из реанимации домой
СМИ: «Зенит» начнет чемпионат РФПЛ 2018/19 на выезде матчем с «Енисеем»
Дзюба: Надеюсь, после чемпионата мира будет больше предложений, уехал бы только в Англию
Водителя желтого «Хаммера», любящего давить чужие машины, отдали под суд
С начала мундиаля через фан-зону на Конюшенной прошли 400 тысяч болельщиков
СМИ: Абрамович продает 4% «Первого канала» из-за израильского гражданства
Смольному удалось отстоять в суде Московский рынок
Роскомнадзор ограничил доступ к 8 сайтам, незаконно продающим алкоголь
Молодые единороссы пойдут за водкой в день праздника «Алые паруса»
В Смольном объявили о повышении цен на услуги ЖКХ с 1 июля
Расследование смертельного ДТП с Uber: водитель-трансгендер смотрела шоу «Голос»
Неприятный запах выгнал на улицу сотрудников райсуда в Московском районе
Итоги недели с Андреем Константиновым: ЧМ, ЕГЭ и выпускные
Редкий «Опель» подцепил на капот «Хёнде» – на Пулковском аномальная пробка
В Петербурге ребёнка едва не убила дверь в магазине
Немецкие ученые назвали полезную для сердца дозу кофе
Бразилия забила два гола в добавленное время и победила Коста-Рику в Петербурге
Страны ОПЕК договорились увеличить добычу нефти, в сделке участвует Россия
Микроавтобус перевернулся у шлиссельбургского кладбища, трое пострадали
Матч Бразилия – Коста-Рика повторил рекорд посещаемости на арене «Санкт-Петербург»
Подозреваемый в мошенничестве экс-депутат вернул нападающему сборной России 200 млн рублей
Застройщик Legenda впервые выпустит облигации на 2 млрд рублей
Умер легендарный лётчик Иван Леонов, одной рукой управлявший самолётами
Hyundai вложит в завод автодвигателей в Петербурге 27 млрд рублей
СМИ: Бывший глава администрации Ельцина работал у Путина 18 лет
Конгрессмены просят ввести санкции против Евтушенкова: акции АФК «Система» падают
Обвиняемый в растрате пресс-секретарь Роскомнадзора пожаловался, что его заставляют самого ездить в суд
Петербуржец требует закрасить граффити с Черчесовым
Пенсии и бензин снизили доверие к Путину и Медведеву
Путин, динозавры и Пикачу: фанаты Бразилии и Коста-Рики зажигают перед матчем
Власть

"Закон Ротенберга" выстроит очередь за российским бюджетом

В среду, 8 октября, нижняя палата парламента страны планирует в первом чтении рассмотреть так называемый "закон Ротенберга". Он относится к категории законодательных актов, направленных на защиту Родины от посягательств извне. Такие законы Государственная дума, как мы знаем, принимает очень оперативно. Можно ожидать, что скоро бюджет Российской Федерации начнёт возмещать ущерб от недружественных действий западных партнёров в отношении наших сограждан. Механизм работы будущего закона "Фонтанка" пыталась прояснить сначала у его автора, а потом - с помощью юристов.
"Закон Ротенберга" выстроит очередь за российским бюджетом
Михаил Тихонов, "ДП"

В среду, 8 октября, нижняя палата парламента страны планирует в первом чтении рассмотреть так называемый "закон Ротенберга". Он относится к категории законодательных актов, направленных на защиту Родины от посягательств извне. Такие законы Государственная дума, как мы знаем, принимает очень оперативно. Можно ожидать, что скоро бюджет Российской Федерации начнёт возмещать ущерб от недружественных действий западных партнёров в отношении наших сограждан. Механизм работы будущего закона "Фонтанка" пыталась прояснить сначала у его автора, а потом – с помощью юристов.

Законопроект был внесён в Госдуму, напомним, депутатом Владимиром Поневежским. Отвечая на вопросы "Фонтанки" от его имени, помощница депутата сообщила, что "основная задача законопроекта состоит в установлении гарантий по защите россиян от неправосудных решений иностранных судов".

"Обеспечение прав граждан за рубежом имеет чрезвычайно важное значение для любого современного государства, и Россия не исключение, – написала помощник депутата. – Представленный законопроект позволит гарантировать большому количеству российских граждан и юридических лиц государственную защиту и покровительство за пределами Российской Федерации, а также защиту их конституционных прав".

Как уже писала "Фонтанка", законопроект предполагает, что российский гражданин, которому нанесён ущерб неправосудным актом иностранного суда, сможет обратиться за компенсацией в российской юрисдикции. Если российский суд установит, что иностранный суд нанёс нашему гражданину ущерб (по российскому законодательству), то компенсация будет выплачена из федерального бюджета. Впоследствии Россия потребует возмещения затрат в порядке регресса от той страны, которая ущерб наносила, а в случае отказа сможет налагать арест на собственность государства-обидчика на нашей территории. В том числе, и на ту, что защищена дипломатическим иммунитетом.

– Лихо, – коротко оценил норму адвокат Генри Резник. – Должен сказать – очень лихо.

Правительство передумало

Законопроект под тем же названием – "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" – уже вносила в Госдуму группа депутатов в марте 2013 года. Фамилии Поневежского в перечне авторов не было. Тогда забота об интересах российских граждан, попавших в беду за границей, совпала по времени с принятием "закона Магнитского" в США, где фигурантам "списка Магнитского" стал грозить арест активов. В финансово-экономическом обосновании, приложенном к закону, было сказано, что выплата компенсаций из федерального бюджета "не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета". Вероятно, правительство в этом усомнилось, потому что дало отрицательный отзыв на законопроект. Думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству дал заключение: "считать указанный проект федерального закона не соответствующим требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации". Подпись – председатель комитета Павел Крашенинников. Это было в апреле 2013 года.

Через год и пять месяцев, в сентябре 2014-го, законопроект внёс в Госдуму депутат Поневежский. Теперь это совпало по времени с недружественными действиями итальянцев, заморозивших активы Бориса Ротенберга (отсюда неофициальное название проекта, хотя сам Борис Ротенберг уже говорил, что и не думает пользоваться правом на компенсацию).

Это практически дословно, до запятой, тот же текст – образца марта 2013-го. С несколькими исправлениями стилистического характера, которых хватило для того, чтобы правительство передумало и дало положительную оценку. Профильным комитетом на этот раз был назначен комитет по конституционному законодательству, который признал законопроект "соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации".

– Ну, они внесли этот закон, – рассуждает Генри Резник. – Но у меня есть надежда, что его всё-таки не примут. Они к профессионалам-то обращались, к юристам?

Они не просто обращались. Автор законопроекта Владимир Поневежский – юрист. Как и председатель профильного комитета, уже одобривший текст своей подписью. По сложившейся практике, это означает, что закон, скорее всего, принят будет. И даже очень быстро.

– Комментарии по этому законопроекту будут даваться только после рассмотрения Государственной думой в первом чтении, – сухо сказал Владимир Плигин в разговоре с "Фонтанкой". – Сейчас идёт довольно плотная работа, и нужно будет понять мнение всех парламентских фракций.

Очень жаль, что депутат Плигин не захотел объяснить всё подробнее – как юрист. Потому что к законопроекту есть масса вопросов.

Как российский суд на основе российских законов будет решать, что правосудно по законам другой страны, а что – нет? Как будут рассчитывать ущерб, если собственность не конфискована, а только арестована? По какой статье федерального бюджета пойдут выплаты?

Как решать?

От имени автора законопроекта Владимира Поневежского – его помощник (письменно, орфография и пунктуация сохранены. – Прим. ред.):

"Неправосудными считаются судебные решения по всем спорам, которые согласно российскому законодательству и заключенными Российской Федерацией международными договорам, должны были рассматриваться в России, но с нарушением подсудности рассматривались в иностранных судах… Мы говорим только о заведомом вторжении в юрисдикцию российских судов. Определяться это, естественно, будет судом, рассматривающим конкретное обращение конкретного гражданина или юр. лица с учетом норм гражданского, арбитражного процессуального законодательства РФ, а также норм международного права и имеющихся у России соответствующих международных договоров и соглашений".

Член профильного комитета, депутат Госдумы Дмитрий Гудков:

– Совершенно абсурдный, непродуманный закон. Понять, по каким критериям наши суды будут выносить решения, невозможно. У иностранных судов – своя юрисдикция, у нас – своя. Могу привести вам простой пример. В России от госслужащих не требуется объяснять происхождение капитала, потому что 20-я статья Конвенции ООН о борьбе с коррупцией не ратифицирована. А в Европе она ратифицирована. То есть по нашим законам – это не нарушение. По их законам – нарушение. Как наш суд может определить, что решение иностранного – неправосудное? Только по российским критериям. Он может действовать и исходя из приоритетов международного права, но тогда каким образом он может признавать неправосудным решение иностранного суда?! Это закон, который может работать только в соответствии с телефонным правом.

Адвокат Генри Резник:

– Полный туман. Моей квалификации, извините, не хватает, чтобы встроить эту новеллу в мои представления о праве. Она не вмещается в мои скудные представления о соотношении юрисдикций разных стран. У нас есть, например, договоры с другими странами о взаимном признании решений судов. И вот наш суд выносит решение о том, что зарубежный принял решение неправосудное… Давайте посмеёмся.

Адвокат Марк Фейгин:

– Суверенитет подразумевает принятие решений в национальной юрисдикции, и оспаривать это решение в иной юрисдикции невозможно. Есть только вариант взаимного непризнания судебных решений. Может быть включён механизм компенсаций, основанный не на отправлении правосудия, а на политических соображениях, например – когда кто-то признаётся беженцем, которому выплачивается компенсация, но – на основании решений внутренних судов. Если этот закон и будет действовать, то избирательно – как закон о гражданстве: одни добиваются его десятилетиями, другие получают скопом.

Как рассчитывать ущерб?

От имени автора законопроекта Владимира Поневежского – его помощник (письменно):

"Законопроект пока еще рамочный, в процессе доработки его положения будут уточняться и дополняться с учетом высказанных замечаний и предложений. Сейчас еще рано обсуждать какие-то конкретные механизмы действия".

К этому в письме было добавлено: "Ответ относится и ко всем последующим вопросам".

Адвокат Марк Фейгин:

– Я не вижу никаких путей реализации этого закона, потому что в нём нет правовой природы. Имущество не конфисковано, конфискации в этих странах нет. И как оценивать ущерб от ареста? Что они – аудит будут проводить?

Член комитета по конституционному законодательству, депутат Госдумы Дмитрий Гудков:

– Придёт в суд чиновник или его родственник и скажет: вот бумажка, вот независимая экспертиза, я потерял столько-то. Здесь никакой логики искать не стоит. Какая логика, когда правительство по поводу одного и того же текста пишет два абсолютно противоположных заключения? Точно так же будут работать суды.

Как предусмотреть расходы в бюджете?

От имени автора законопроекта Владимира Поневежского – его помощник (письменно):

"Законопроект пока еще рамочный, в процессе доработки его положения будут уточняться и дополняться с учетом высказанных замечаний и предложений. Сейчас еще рано обсуждать какие-то конкретные механизмы действия".

Член комитета по конституционному законодательству, депутат Госдумы Дмитрий Гудков:

– Когда законопроект обсуждался на заседании комитета, я задавал этот вопрос. Коллега Поневежский ответил так: у нас есть фонд компенсаций. Такой фонд, действительно, существует в бюджете, из него выплачиваются компенсации владельцам сгоревших квартир, жертвам катаклизмов и так далее. В случае принятия закона из него будут производиться выплаты пострадавшим от неправосудных решений.

Кто сможет претендовать на выплаты?

С поиском потенциальных претендентов на будущие выплаты западные партнёры нам помогли: все "рассортированы" по спискам. В официальных "списках Магнитского" (основном и дополнительном), опубликованных Министерством финансов США весной 2013 года, 28 граждан России. Ещё 42 фамилии – в списке Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе, итого – 70 человек. Ещё около 60 человек – в "новейших" санкционных списках, составленных весной-летом 2014-го (миллиардеры, чиновники, депутаты).

Кроме того, не так давно в перечень потенциальных получателей денег из российского бюджета добавились, по информации прессы, новые имена. Как писали СМИ, гражданство РФ получили экс-президент Украины Виктор Янукович, экс-премьер-министр Николай Азаров, экс-генпрокурор Виктор Пшонка. Их утраченное имущество, оставшееся на Украине или западнее, тоже, видимо, оплатят российские налогоплательщики. Если, конечно, после первых полутора сотен "лишенцев" в бюджете что-то останется.

Ирина Тумакова, "Фонтанка.ру"


Подписывайтесь на каналы "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
предоставлено компанией ООО "Терминал-Ресурс"
Получено разрешение на строительство паркинга
В мае, параллельно со стартом продаж нового малоэтажного ЖК «Образцовый квартал 4», ООО «Терминал-Ресурс» получило разрешение на строительство паркинга с пристроенными помещениями, предназначенными для размещения магазина.
«Главстрой-СПб»
«Главстрой-СПб» открыл продажи старт-квартир в ЖК «Северная долина»
Компания «Главстрой-СПб» вывела в продажу новый корпус на 687 квартир в рамках четырнадцатой очереди жилого комплекса «Северная долина» в Выборгском районе. Минимальная стоимость жилья – от 1,9 млн рублей. Впервые покупателям будут предложены старт-квартиры для молодых семей.
предоставлено компанией ООО "Терминал-Ресурс"
Завершен очередной этап благоустройства проекта «На Царскосельских холмах»
В Пушкинском районе на территории проекта «На Царскосельских холмах» окончены работы очередного этапа по благоустройству дорог, тротуаров, освещения на улицах Кокколевская и Переведенская (проходит от Кокколевской до Сарицкой улицы, параллельно Петербургскому шоссе)