Конституционный суд в своем постановлении указал на обязательность официальной публикации временно применяемых Российской Федерацией международных договоров, которые, затрагивая права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают иные правила, чем предусмотренные законом.
Как сообщает пресс-служба КС РФ, решение было провозглашено 27 марта. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Игоря Ушакова, который оспаривал п. 1 ст. 23 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Согласно этой норме в России возможно временное применение международного договора (его части) до вступления в силу. При этом обязательная официальная публикация предусмотрена лишь для вступивших в силу международных договоров.
10 июля 2010 года Игорь Ушаков ввёз из Китая в Россию товары для личного пользования, оплатив при этом таможенные пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако впоследствии выяснилось, что сотрудники таможни не учли подлежащие применению положения Таможенного кодекса таможенного союза (создан в 2009 г. Россией, Белоруссией и Казахстаном), а также Соглашения между участниками Союза о ввозе и вывозе товаров физическими лицами для личного пользования.
Последний документ временно применялся начиная с 1 июля 2010 года и устанавливал более высокие ставки таможенных платежей. В результате обнаруженной вышестоящим таможенным органом недоплаты, был произведен перерасчёт. Он послужил основанием для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки и пени за просрочку ее оплаты. Иск таможни был удовлетворен мировым судьей и оставлен без изменения районным судом.
КС, рассмотрев жалобу Ушакова пришел к выводу, что сложившаяся практика прямо нарушает основные права граждан, которым, по сути дела, отказывается в возможности своевременного доступа к полной и достоверной информации о содержании таких международных договоров, что несовместимо с конституционными обязанностями государства по защите прав и свобод граждан.
Как указал КС РФ, оспариваемый пункт закона по своему конституционно-правовому смыслу требует официальной публикации временно применяемого международного договора. Это не освобождает федерального законодателя от необходимости совершенствования правового порядка официального опубликования таких договоров, включая использование в указанных целях «Официального интернет-портала правовой информации» (www.pravo.gov.ru). До внесения соответствующих изменений в законодательство, временно применяемые до вступления их в силу международные договоры должны официально публиковаться в том же порядке, что и вступившие в силу или ратифицированные Федеральным Собранием.
Согласно постановлению КС, федеральному законодателю надлежит в 3-месячный срок установить порядок официального опубликования временно применяемых международных договоров. Также в указанный срок должны быть официально опубликованы все такие договоры. По истечению данного срока официально неопубликованные международные договоры РФ не должны подлежать применению.
