«13-я квитанция» больше не грозит не только петербуржцам, - всем россиянам: премьер Владимир Путин утвердил новые правила предоставления коммунальных услуг, в которых исключена возможность корректировки платы за коммунальные услуги, если отсутствует общедомовой прибор учета. В правила также не попала норма, по которой жители квартир, не оборудованных счетчиками, должны платить больше тех, у кого они есть.
«13-я квитанция» больше не грозит не только петербуржцам, - всем россиянам: премьер Владимир Путин утвердил новые правила предоставления коммунальных услуг, в которых исключена возможность корректировки платы за коммунальные услуги, если отсутствует общедомовой прибор учета. В правила также не попала норма, по которой жители квартир, не оборудованных счетчиками, должны платить больше тех, у кого они есть.
У коммунальщиков больше не будет юридических оснований для проведения корректировки платы за коммунальные услуги для тех жителей, чьи дома не оборудованы общими приборами учета. Новая редакция Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденная правительством РФ, исключает такую возможность. Отметим: о том, что такое решение может быть принято, «Фонтанка» говорила еще несколько месяцев назад (http://www.fontanka.ru/2011/02/01/058/).
В новых правилах сказано четко: если дом не оборудован общими счетчиками, то платить жильцы должны исключительно по нормативу, и у коммунальщиков нет никакого права проводить корректировку. Такая возможность сохранена лишь для домов, в которых установлены общие приборы учета, и то – это можно будет сделать лишь там, где индивидуальные счетчики стоят более чем в 50% всех жилых и нежилых помещений. На практике же это будет означать, что в ближайшей перспективе корректировка платы за отопление, которая возмутила горожан в декабре 2010 года, будет невозможна технически: как говорят эксперты, установить счетчики на отопление в квартиры можно только в новых домах или после капитального ремонта – в остальных случаях состояние наших инженерных сетей практически не позволяет сделать этого.
Напомним, что больше всего нареканий у экспертов вызвала именно корректировка, произведенная в домах, не оборудованных общими счетчиками. Согласно старой редакции правил, для проведения перерасчета нужно было определить, сколько тепловой энергии поступило в дома, что достаточно проблематично в условиях, когда учет ведется только при выходе горячей воды из котельной. Кроме того, энергетики не разделяют горячую воду и отопления – для них это все «тепловая энергия», – и, как это выяснилось на суде по иску Комиссии по недвижимости общества потребителей СПБ и ЛО к ООО «Жилкомсервис №3 Центрального района», коммунальщики при начислении «13-й квитанции» разделяли их чисто математическим способом. Именно поэтому сначала районный, а затем и городской суд признали факт проведения такой корректировки «незаконным» (http://www.fontanka.ru/2011/04/25/094/).
Любопытно, что впервые правила в этой редакции были опубликованы на сайте Минрегиона в конце ноября, то есть как раз тогда, когда городские коммунальщики, с подачи властей, как раз и начисляли горожанам ту самую «13-ю квитанцию». Однако перспектива отмены соответствующей нормы не остановила их тогда.
Не остановила их и сложившаяся судебная практика. Как уже рассказывала «Фонтанка» (http://www.fontanka.ru/2011/02/01/058/), после многочисленных дел по «13 квитанции» в арбитражных судах различных регионов России Президиум Высшего арбитражного суда РФ выразил свою позицию по данному вопросу: в постановлении №2380/10 от 15 июля 2010 года указано, что вопрос о количестве потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных нормативов – и только.
Отметим также, что в итоговый вариант правил не вошла норма, по которой жители квартир, не оборудованных индивидуальными счетчиками, должны были платить больше тех, у кого они есть. Она была прописана в проект правил, который был подготовлен еще в середине 2010 года и должен был сменить ныне действующие правила, однако этот вариант не был согласован другими ведомствами – в частности, как полагают эксперты, против введения повышающих коэффициентов выступил Минюст (http://www.fontanka.ru/2010/11/30/145/). В связи с этим в проекте, который появился в ноябре, их уже не было. Не вошли они и в итоговый вариант.
Андрей Захаров, Павел Нетупский
