Смольный признали наследником исполкома. Это может отразиться на льготниках, такси, и службе знакомств

Уставный суд Санкт-Петербурга признал право городского правительства и губернатора вносить изменения и отменять нормативные акты, принятые исполнительным комитетом Ленинградского городского Совета народных депутатов (депутатов трудящихся). Постановление, разъясняющее положения действующего Устава Санкт-Петербурга, было принято 1 ноября. Оно может отразиться на льготниках, арендаторах набережных и даже пассажирах такси.

Суд рассматривал запрос губернатора. По мнению заявителя, которого представлял юрист администрации Олег Лысков, многие действующие решения исполкома Ленгорсовета утратили свое значение или вступили в противоречие с современным законодательством. Исполком являлся высшим исполнительным органом государственной власти Ленинграда, а значит его функциональный правопреемник – правительство Санкт-Петербурга, и может изменять или признавать утратившими силу решения, принятые в далекие советские годы.

Представитель Законодательного собрания Санкт-Петербурга в Уставном суде Александр Уланов счел эту позицию ошибочной. По его мнению, сейчас таким правом не обладает ни правительство, ни градоначальник. А разрешить спор о компетенции можно только принятием специального нормативного акта. Вызванные эксперты поставили вопрос о том, кто же являлся правопреемником ликвидированного в 1991 году исполкома. Первоначально мэр города, пока не было сформировано правительство. Точного единого ответа увенчанные званиями и титулами ученые-правоведы дать не смогли.

Суд не стал выяснять судьбу несуществующего органа власти. Он пришел к выводу, что отменять решение исполкома может тот орган (правительство или губернатор), к компетенции которого в соответствии с действующим Уставом относится решение того или иного вопроса.

По данным правовой системы «Гарант», сейчас действует почти 60 решений исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов, в том числе предоставляющие право бесплатного проезда в пассажирском транспорте участникам войны и блокадникам (приняты в 1990 году), Правила застройки Ленинграда (1989 год), Правила пользования легковыми таксомоторами (1989 год), об организации Службы знакомств (1986 год), о порядке предоставления земельных участков во временное пользование (1974 год). В СПС «КонсультантПлюс» введено 143 действующих правовых акта исполкома Ленгорсовета.

Только год назад признали утратившими силу действовавшие с 1958 года Правила эксплуатации мостов и набережных города. Такое решение было принято правительством Санкт-Петербурга. Постановление Уставного суда подтверждает его легитимность. Если бы победила позиция Александра Уланова, то новые правила использования набережных можно было оспорить в суде, восстановив нормативный акт 50-х годов прошлого века.