Арбитраж обязал федеральный бюджет финансировать все льготы, если у регионов нет денег

Арбитражный суд принял опасное для Министерства финансов решение: все предоставленные льготы должны финансировать за счет федерального бюджета, если у регионов или муниципалитетов на их реализацию нет денег. Возникшая неразбериха уже позволила петербургской компании получить почти 2 миллиона рублей.

Фактически суд обязал Российскую Федерацию финансировать все льготы, установленные федеральными законами, даже если они должны обеспечиваться из местных бюджетов. В числе должников оказался и бюджет Санкт-Петербурга - жилищный комитет не успел выплатить компенсацию ЗАО "Лентеплоснаб". По закону инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Теплоснабжающая организация, получающая от таких абонентов в два раза меньше средств, имеет право на возмещение убытков. Если дома находятся в федеральной собственности, то компенсация выплачивается за счет средств федерального бюджета, если в собственности Санкт-Петербурга или муниципальных образований - за счет городского или местных бюджетов соответственно.

Убытки ЗАО "Лентеплоснаб" от предоставления льгот инвалидам в 2004 году составили 2,8 миллиона рублей. Почти полтора года компания ждала положенной компенсации, после чего вынуждена была обратиться в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В качестве ответчиков и третьих лиц привлекли всех - комитет финансов Санкт-Петербурга, Министерство финансов России, жилищный комитет и комитет по труду и социальной защите населения.

Ни один из ответчиков иск не признал, "переводя стрелки" друг на друга. Минфин пытался доказать, что надлежащим ответчиком по делу должен быть жилищный комитет: в соответствие с заключенным с компанией договором именно он взял на себя обязательства по компенсации взыскиваемых убытков. Городские же власти ссылались на отсутствие (недостаточность) соответствующих субвенций из федерального бюджета.

Арбитражный суд пришел к выводу, что при недостаточности выделенных на предоставление льгот средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Минфина. Причем независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в городском бюджете или бюджетах муниципального образования. И взыскал за счет казны Российской Федерации все требуемую сумму - 2,8 миллиона рублей.

Уже после принятия решения, но до вступления его в силу, жилищный комитет Петербурга перечислил истцу большую часть долга - 1,9 миллиона рублей. Однако апелляционная и кассационная инстанция не стала уменьшать сумму, подлежащую принудительному взысканию: "Перечисление произведено после вынесения решения судом первой инстанции и не влияет на правильность принятого по делу судебного акта". А значит ЗАО "Лентеплоснаб" может по исполнительному документу получить из бюджета 2,8 миллиона рублей в плюс к уже погашенной задолженности (в сумме - 4,7 миллиона).