Уставный суд не смог определить дату выборов депутатов ЗакСа

Уставный суд Петербурга не смог определить дату проведения выборов депутатов в ЗакС следующего созыва. Этот вопрос оказался не в его компетенции, сообщает АЖУР.

Однако срок избрания депутатов нынешнего, третьего созыва, который напрямую увязан с датой выборов, суду определить удалось. Согласно выводам суда, Законодательное собрание третьего созыва было избрано на срок с 8 декабря 2002 года до 31 марта 2007 года. Таким образом, за основу решения Уставного суда была принята концепция, предложенная представителем Смольного в Уставном суде Алексеем Ливеровским.

Если исходить из выводов Уставного суда, дату выборов и нужно назначать в срок до 31 марта. Срок же полномочий депутатов третьего созыва, как сообщил суд, начался 8 января 2003 года и закончится днем, предшествующим первому заседанию правомочного состава ЗакСа следующего, четвертого созыва.

А аргументы депутатов, настаивавших на том, что срок полномочий они продлили, чтобы выборы всегда проводились весной, суд признал несостоятельным.

В итоге дату выборов, по некоторым данным, должно назначить Законодательное собрание на заседании 6 декабря.

Напомним, что депутаты обратились в Уставный суд с просьбой определить, на какой срок избран петербургский парламент третьего созыва, и на какую дату следует назначать голосование для выбора депутатов ЗакСа четвертого созыва. Они попросили истолковать нормы, которые сами когда-то внесли в Устав. Дело в том, что в одной статье Устава указано, что собрание следующего созыва избирается на 5 лет, в другой – на 4 года и 4 месяца (при этом нынешнее собрание избиралось на 4 года). Соответственно, если депутаты избирались в декабре 2002 года, то следующие выборы должны быть назначены на декабрь 2006 года, а если учитывать еще четыре месяца по уставу - вообще в апреле 2007 года.

В течение двух недель суд с пристрастием допрашивал «свидетелей» и пытался выяснить позиции всех сторон, в том числе и самих депутатов ЗакСа, которые, изменив Устав, и стали виновниками возникшей неопределенности. Суд пытался выяснить мнение участников и свидетелей относительно различий в понятиях «срок полномочий» и «срок избрания», а также обстоятельств, связанных с принятием изменений в Устав города. Оказалось, что у 10 человек, выступивших по «делу», абсолютно разные позиции. А затем еще две недели выносил свой «вердикт».

На последнем заседании УС спикер ЗакСа первого созыва и одним из основных авторов Устава Юрий Кравцов наконец-то озвучил свою позицию и заявил, что, несмотря на то, что в самом Уставе черным по белому написано, что срок избрания ЗакСа составляет 5 лет, на самом деле там прописано 4 года. Для того, чтобы это доказать, он обратился к закону об изменениях в Устав от 7 июня 2005 года, в котором написано о том, что данная норма действительна для четвертого созыва. Следовательно, для третьего созыва никаких изменений не вносилось. Кравцов также пояснил понятия о сроке избрания и сроке полномочий. Последнее понятие – это время, в течение которого депутаты обладают правом и возможностями, собственно говоря, работать депутатами. А так как в Уставе этот срок указан как 4 года и 4 месяца, то в течение этого времени, если следовать логике Кравцова, депутаты еще могут работать. Единственная норма, которая не нравилась Кравцову – это обозначенная в 80-й статье Устава города дата голосования – первое воскресенье апреля 2007 года. И только потому, что противоречит федеральному законодательству, по которому выборы стоит назначать на март или октябрь. А срок избрания, по его мнению, – это фиксированный срок, от которого начинается исчисление дня выборов. В данном случае – от 8 декабря 2006 года. Следовательно, как заявил в своем «резюме» Юрий Кравцов, выборы следует проводить во второе воскресенье марта 2007 года.

Единственным, кто решил не отмахиваться ни от одной статьи Устава, стал представитель Смольного в ЗакСе Алексей Ливеровский. Он начал с того, что стал защищать депутатов. Во-первых, по его мнению, никто «от балды» законы в ЗС не принимал. Все было сделано правильно и продуманно. И депутаты не о себе думали, не об Амосове, а о городе, которому нужно развиваться, не отвлекаясь во время принятия бюджета на избирательные кампании. Только федеральное законодательство было тогда другим – вот все и запутались. А так получается: избирался ЗакС раз в четыре года – замечательно. Решил однажды изменить срок и увеличить срок избрания на 4 года и 4 месяца – замечательно. Изменилось федеральное законодательство – не проблема. Все равно срок избрания ЗакСс третьего созыва простирается от дня голосования до дня голосования. Так как в 80-й статье день голосования указан как первое воскресенье апреля (а по календарю это 1-е число), то и срок избрания ЗакСа заканчивается на день раньше – то есть 31 марта 2007 года.