Закон «О защите конкуренции», два года лоббировавшийся Федеральной антимонопольной службой (ФАС), вступил в силу.
Глава ФАС Игорь Артемьев возлагал большие надежды на этот документ: он говорил, что теперь у службы появятся реальные полномочия для борьбы с монополизацией рынков, прежде всего топливного, передает «NEWSru».
Как известно, именно сговором нефтяных компаний в последние годы чиновники предпочитали объяснять растущие цена на бензин и отсутствием законодательных рычагов противостоять этим сговорам, напоминает «Время новостей».
В отличие от предыдущего закона «О конкуренции» в новом документе, вступившем в силу накануне, содержится четкое определение согласованных действий компаний, направленных на регулирование товарных рынков.
Теперь ФАС может доказывать наличие ценового сговора на рынке без предоставления письменных документов или «соглашений, ограничивающих конкуренцию». «Обычно суды требовали бумаги, подтверждающие сговор, а их, естественно, нет», - говорят в ФАС. Соответственно все судебные споры служба проигрывала. Теперь ситуация может измениться.
Кроме этого, в новом законе изменено понятие доминирующего положения на рынке. В частности, снижена процентная доля монополизации компании на одном рынке с 65 до 50%. В случае, если компания занимает более половины рынка, она должна предъявить ФАС доказательства отсутствия сговора.
Для отдельных рынков в новом законе вводится понятие «коллективного доминирования». При этом в некоторых случаях, компании могут быть признаны доминирующими, даже если на их долю приходится менее 35% рынка. В первую очередь эти случаи относятся к товарам неэластичного спроса (например, тот же бензин), которые в данном регионе производятся тремя или менее компаниями, а доступ конкурентов на этот рынок ограничен.
Реально действовать новый закон начнет лишь после принятия Госдумой поправок в Кодекс об административных правонарушениях, в которых предполагается заменить мизерные штрафы - максимум 500 тысяч рублей - на 0,5-4% от выручки за предыдущий год за нарушения антимонопольного законодательства. «Комитет эти поправки уже одобрил, так что первое чтение может состояться в ноябре», - сообщили «Времени новостей» в ФАС.
Главной сферой применения нового закона может стать рынок бензина, хотя, по мнению СМИ, подпасть под регулятивные меры могут и операторы сотовой связи - как раз под новый пункт о «коллективном доминировании».
