Стране предложили "режим террористической безопасности"

В Госдуму внесен законопроект «О противодействии терроризму», который, по данным газеты "Коммерсант", готовился при непосредственном участии ФСБ. Проект появился в думе как раз в тот момент, когда внимание российской общественности отвлечено бурными событиями на Украине.

Согласно документу, даже при появлении непроверенной информации о возможном теракте может быть введен «режим террористической опасности», предполагающий серьезное ограничение прав человека.

Новый законопроект, в котором, как подчеркивается в пояснительной записке, "отражено, что терроризм – явление политическое", включает в себя несколько принципиально новых норм. Так, основным ведомством, ответственным за пресечение террористической деятельности, становится ФСБ, а МВД может участвовать в контртеррористической операции лишь под началом чекистов.

Кроме того, для участия в проведении контртеррористической операции могут быть привлечены вооруженные силы с правом применения оружия и боевой техники, но порядок их участия подробно не прописан. При этом применение "специальных средств", перечень и порядок устанавливаются правительством.

"Политизированность" терроризма, о которой сказано в пояснительной записке, в законопроекте подтверждена новой правовой нормой о возможности введения "режима террористической опасности" (РТО), который может быть введен обычным приказом руководителя контртеррористической операцией. То есть, начальником подразделения ФСБ, отвечающим за проведения оперативных действий.

Режим террористической опасности станет третьим особым режимом управления наряду с чрезвычайным положением и контртеррористической операцией. Правда, на практике он может стать эффективным методом борьбы не столько с террористами, сколько с любыми не санкционированными властями действиями как отдельных граждан, так и различных политических сил.

Согласно законопроекту, РТО вводится в случае получения информации о подготовке или угрозе теракта и при наличии обстоятельств, "не позволяющих проверить такую информацию". Получается, что любая непроверенная информация, которую ФСБ может расценить как террористическую угрозу (например, сообщение о готовящемся теракте "в одном из городов РФ"), может служить поводом для введения на территории "одного или нескольких субъектов РФ" режима террористической опасности.

Между тем меры, сопровождающие введение РТО, предусматривают весьма серьезные ограничения прав человека. В частности, речь идет о проверке документов у граждан и должностных лиц; удалении граждан с отдельных участков местности и отбуксировке транспорта; введении контроля за телефонными переговорами и электронной почтой; ограничении или запрете на движение транспорта и пешеходов; запрете или ограничении на проведение митингов, шествий, пикетирования и других массовых мероприятий.

Режим террористической опасности может действовать не более 60 суток, после чего может быть принято решение о введении режима чрезвычайного положения.