Состоялось первое заседание группы по законодательным инициативам при Юридическом комитете администрации губернатора

Первое заседании группы по законодательным инициативам при Юридическом комитете администрации губернатора состоялось сегодня при участии депутатов Законодательного собрания города. На заседании обсуждался законопроект «Об исполнительных органах государственной власти в Санкт-Петербурге». В группу вошли вице-губернатор руководитель администрации Петербурга Виктор Лобко, начальник Юридического комитета Анна Митянина, Нина Шубина, вице-спикер ЗакСа Юрий Гладков, депутаты горпарламента Вадим Лопатников, Наталья Евдокимова и Владимир Кучеренко. Кроме этого, в заседании приняли участие разработчики законопроекта доктор юридических наук профессор кафедры конституционного права СЗ Академии Госслужбы (СЗАГС) Георгий Бернадский, доктор философских наук, завкафедрой Государственного Муниципального управления СЗАГС Геннадий Ефимов, доктор юридических наук зав кафедры теории и истории государственного права Университета профсоюзов Валентин Топотун.
Напомним, что первую попытку представить подобный законопроект в городском парламенте 15 октября 2003 года. Но документ, по мнению депутатов, был слишком «сырым» и его надо было полностью переписывать. Однако и вновь созданным документом депутаты по итогам сегодняшнего совещания довольны не остались. Как сообщила корреспонденту «Фонтанки» депутат городского парламента Наталья Евдокимова, законопроект находится « в первом приближении», он «никакой».
Главной недоработкой, по мнению Евдокимовой, является то, что в документе не прописан ни один орган исполнительной власти. Из почти 34 статей законопроекта, 10 описывают общие положения, с 11 по 21 прописывают деятельность правительства города и остальные – про иные органы исполнительной власти. По мнению депутата это неправильно, так как законодательное собрание приняло отдельный закон «О правительстве Санкт-Петербурга» и дублировать его нельзя. Единственный положительный момент, который отметила депутат, это матричная структура устройства администрации. Сегодня действует линейная: все комитеты администрации города равноправны и, как следствие, между собой не перекликаются. В этом законопроекте предлагается ввести Департаменты, которые будут отвечать за проведение политики и осуществлять управленческие и координирующие функции, межотраслевые Комитеты, которые будут курировать сферы, смежные с другими комитетами (например, экономика и финансы), Управления, которые будут отвечать за более узкие сферы, а также функциональные Служба, Инспекция, Агентство. Ниже всех по этой лестнице должна располагаться администрация района. При этом, как отметила Наталья Евдокимова, в документе прописаны лишь формы, и «нет никакой конкретики».