Не исключено, что скоро у республики будет два "альтернативных" бюджета. Тот закон, на основании которого сейчас работает финансовая система Карелии, вступил в силу в конце января. Другой существует пока в виде законопроекта, но он может стать законом, если депутаты карельского парламента добьются признания своей правоты. Обсуждение бюджета в парламенте проходило со скандалом. Сначала его отклонила Палата представителей Законодательного собрания, в которую входят, в основном, главы местного самоуправления и руководители предприятий. Они испугались, что новые принципы организации взаимоотношений между местными и республиканским бюджетами приведут к тому, что большая часть средств сосредоточится в руках правительства, а на местах не останется денег даже на первоочередные нужды. Законопроект не прошел тогда первое чтение и был отправлен на доработку. Но правительство провело необходимую работу среди глав территорий, и вскоре проект бюджета был принят в первом, а затем и во втором чтениях. Далее настал черед Палаты Республики, которая работает на профессиональной основе и по регламенту имеет право "одобрить" или "не одобрить" законы, принятые Палатой представителей. Депутаты Палаты Республики решили, что основные недостатки бюджета остались не устраненными. Они готовились на заседании палаты "не одобрить" законопроект, с тем, чтобы создать согласительную комиссию для его доработки. Противники такого решения, лоббирующие в Палате Республики интересы правительства, понимали, что их голосов будет не достаточно, чтобы добиться одобрения бюджета. Поэтому они выбрали другой путь. Согласно регламенту, Палата Республики должна рассмотреть законопроект не позднее чем через семь дней после того, как его примет Палата представителей. Заседание по бюджету началось за два дня до истечения этого срока. Не дожидаясь обсуждения законопроекта, группа депутатов покинула зал заседаний, сорвав тем самым кворум, необходимый для принятия решения. То же самое повторилось на следующий день. По мнению организаторов этой акции, срок, отпущенный депутатам, истек, а значит, закон о бюджете можно считать "автоматически" как бы одобренным Палатой Республики. Председатель правительства Карелии тут же его подписал, и закон вступил в силу 29 января. Однако народные избранники из Палаты Республики рассуждают по-другому. По их мнению, они должны в течение семи дней лишь принять законопроект к рассмотрению, а вынести решение можно и позже. Что и было сделано. На следующем заседании палаты кворума оказалось достаточно, чтобы "не одобрить" проект бюджета. А по поводу вступления закона в силу депутаты подали иск в Конституционный суд Карелии с просьбой дать правовую оценку этому факту. Трудно предположить, как будет развиваться ситуация, если суд признает вступление бюджета в силу незаконным. Юридическая служба Законодательного собрания не исключает возможности того, что действие закона о бюджете будет приостановлено. С подобной юридической коллизией карельские власти еще не сталкивались, и пока никто не берется предположить последствия такого решения.
В Карелии складывается беспрецедентная ситуация в связи с законом о республиканском бюджете на 2001 год.
Написать комментарий
ПО ТЕМЕ