16:23 25.02.2018
Митинг памяти Немцова в Петербурге собрал несколько сотен человек
Финны вспоминают, как русские туристы носили деньги мешками и брали в аренду кошек
Художник «Довлатова»: «Я полгода собирала предметы по барахолкам»
После драки на Васильевском вместе с побитой машиной нашли пострадавшего таксиста
На трассе из Выборга в Светогорск в лобовом ДТП погиб водитель «Жигулей»
Болельщики сборной России ответили New York Post за «команду без страны»
В Совбезе опровергли участие правительственного самолёта в перехвате наркотиков из Аргентины
На церемонии закрытия Игр в Пхенчхане россияне прошли под олимпийским флагом
«Обводный канал» проверили за двадцать минут
С Бугров сняли энергетическую блокаду
Россия в Пхенчхане - 17 медалей, 13-е место. В Сочи были первые с 29 медалями
Активистов «Весны» в Петербурге задержали по пути на митинг памяти Немцова
Станция метро «Обводный канал» закрыта
На Васильевском искали следы массовой драки на крышах машин
Разведка США обвиняет Россию в кибератаке на Пхенчхан
В Праге задержали экс-сопредседателя сирийского «Демократического союза»
МЧС: Энергетическая блокада в Буграх затронула 1800 человек
Российские военные разрабатывают сверхзвуковой беспилотник и беспилотный вертолет
Два человека погибли при субботних пожарах в Петербурге
Владимир Путин поздравил Олега Знарка с олимпийским золотом‍
Очевидцы: На Ветеранов сбили пешехода, переходившего на «зеленый»
В Сосново ищут убийцу женщины
Житель Петербурга перед смертью эпистолярно покаялся в убийстве
Норвегия выиграла Олимпиаду
В ресторане на Петроградке петербурженка вонзила мужу в шею разбитый бокал
Умер создатель «восьмёрки» и «Нивы»
В Петербурге в ДТП с легковушками и маршруткой пострадали двое взрослых и ребёнок
Глава Минспорта назвал финальный матч сборных России и Германии «валидольным»
Финские кондукторы вызвали такси для пассажира, догонявшего поезд в пижаме и тапочках
В Петербурге за день ограбили двух таксистов
В Красноярском крае совершил жёсткую посадку вертолёт Ми-8
На Пироговской набережной лег на крышу автомобиль
В Дагестане начались задержания силовиков
Президент Эстонии назвала Россию «сложным соседом»
Российские хоккеисты выиграли золото Олимпиады
МОК не разрешил России пройти под своим флагом на закрытии Олимпиады
Петербуржцев окунут в Одессу начала двадцатого века
Гоша Куценко присоединится к Михаилу Ефремову в спектакле "Чапаев и Пустота"
Петербуржцам расскажут, почему наш город похож на конструктор
В Петербурге сотрудницу штаба Навального наказали за «забастовку избирателей»
Саакашвили рвется на Украину помогать прокуратуре расследовать своё дело
«Не трогай меня!» и «Лицо» стали лучшими на Берлинском кинофестивале
«Довлатов» получил «Медведя» за лучшую работу художника
В Ленобласти замерзают жители Каменки
Террористы ИГ взяли на себя ответственность за взрывы в Йемене
В Сети высмеяли «маскирующегося под ниндзя» Родченкова
МОК лишил аккредитации телерадиовещательную корпорацию Эстонии
Российские дипломаты рассказали о задержанном в Тунисе судне из Новороссийска
Говорухин назвал «Довлатова» «плевком в сторону советской системы»
На полыхающем балконе в Сертолово пострадал человек
В ЦИК назвали ошибкой появление «данных о явке» на сайте избиркома Тульской области
Петербуржцы забили стрелку
СМИ: Наркотики из Аргентины в Россию везли на правительственном самолёте
Сборная Канады по хоккею выиграла бронзовые медали Олимпиады
Триллер Бекмамбетова получил приз зрительских симпатий на Берлинале
Афишей с американским танком поздравили защитников Отечества
На границе Латвии и Эстонии выросли пробки из желающих купить алкоголь и бензин
Губерниев сказал, куда пойти биатлонистам из США и Чехии после слов о бойкоте России
Решение о российском флаге на церемонии закрытия Олимпиады примут в последний день
Очевидец: В Петергофе маршрутка улетела в лес - водителю стало плохо
В Тунисе задержали корабль с оружием, который вышел из Новороссийска
Взрывчатку на «Электросиле» не нашли
В Коммунаре стреляли по третьекласснику
Президент Сербии пообещал не вводить санкции против России
Станция метро «Электросила» закрыта
Угонщики проиграли минувшие сутки полицейским и автолюбителям
Приезжий из Киргизии рассказал про похищение подруги на Будапештской
ГИБДД Ростовской области отметила 23 февраля флешмобом
ВМС Украины передадут танзанийское судно, конфискованное за посещение Крыма
Руководитель российской делегации извинился перед МОК за допинг на Олимпиаде
Власть

Депутатов и покойников - по конкурсу

Десятки миллионов рублей удастся сэкономить в результате отмены статьи, позволяющей заключать контракты с ГУПами без проведения торгов. Но депутаты все равно не согласны.
Депутатов и покойников - по конкурсу
Мария Агуреева/Интерпресс

На минувшей неделе Верховный суд признал недействующей статью 7-1 городского закона, которая наделяет госучреждения исключительными полномочиями на оказание услуг на конкурентных рынках. Признанная незаконной статья использовалась при заключении контрактов на транспортное обслуживание чиновников и депутатов, подсветку зданий, проектирование сооружений, обслуживание электронных систем правительства. Борьбу с нормой, противоречащей федеральному закону о закупках, вели 6 лет. И хоть в УФАС называют произошедшее победой, депутаты петербургского ЗакСа поражение не признают.

«В стране идет тотальное огосударствление экономики. С 2013 по 2016 год число ГУП (государственных унитарных предприятий) выросло в два раза. Правительство города на словах поддерживает развитие конкуренции, а на деле совершенно конкурентные рынки оказываются отданы на откуп ГУПам», – заявил глава петербургской УФАС Вадим Владимиров на специальной пресс-конференции, посвященной решению Верховного суда 25 октября. Апелляционная инстанция подтвердила, что статья 7-1 городского закона, разрешающая заключать с ГУПами контракты, как с единственным поставщиком, незаконна.

Борьбе УФАС с этой нормой не один год. Еще в 2011 году антимонопольщики решили, что статья незаконна, так как лишает других участников рынка возможности зарабатывать. Губернатору было выдано предписание внести в парламент законопроект, устраняющий нарушение законодательства о конкуренции.

Только в 2015 году изменения были отправлены в парламент, но их так и не приняли. Зато в 2016-м ЗакС на 3 года снова заключил контракт на 439 млн рублей с государственным автопредприятием «Смольнинское». Тогда активисты «Трансперенси Интернешнл» обратились в УФАС и прокуратуру, а также жалоба была направлена в комитет по финансовому контролю. Прокуратура внесла в ЗакС протест с требованием изменить закон, в первом чтении эти изменения были утверждены, а вот ко второму подготовили поправки, где добавилась приставка «не», после чего стало понятно, что соглашаться с надзорным ведомством в Мариинском дворце и Смольном не хотят.

В Законодательном собрании объясняли, что радеют за свою безопасность, на госпредприятии при перевозке парламентариев ее могут гарантировать, а вот частники – нет.  «ГУП «Смольнинское» – государственное предприятие, созданное более 100 лет назад, чтобы предоставлять услуги органам власти, в том числе законодательным. Мне не хочется, чтобы фирма «Рога и копыта» обслуживала депутатов, то, что мы предоставляем это государственному учреждению, созданному для этих целей, – правильно и справедливо», – говорил журналистам Вячеслав Макаров.

Возражения спикера не услышали в УФАС и обратились в суд, который 25 октября, уже в рамках кассации, подтвердил правоту антимонопольного ведомства.

Как рассказал журналистам глава УФАС Вадим Владимиров, добиваться расторжения существующих контрактов инспекторы его ведомства не будут (кроме тех, которые уже обжалуются в судах, в том числе контракт в Заксобранием), зато будут настаивать на внесении в парламент законопроекта, который все-таки скорректирует спорную норму.

В «Трансперенси Интернешнл» посчитали, что на момент судебных разбирательств с помощью статьи 7-1 заключено контрактов более чем на 2 млрд рублей. В основном они касаются автообслуживания депутатов и чиновников («Смольнинское»), а также обслуживания телекоммуникационной инфраструктуры Смольного (ГУП «АТС Смольного» и Информационно-аналитический центр), подключения и отключения праздничных украшений («Ленсвет»), проектирования благоустройства («Ленгипроинжпроект»), праздничного оформления (ГЦРР) и захоронения (ГУП «Ритуальные услуги»). Практически все контракты «Трансперенси» обжаловали в УФАС, а ведомства получили предписания о недопустимости нарушения законодательства.

При этом, сколько бы отдельные комитеты ни получали предписаний, в некоторых случаях контракты все равно заключались вновь по старой схеме. Неофициально чиновники используют то же объяснение, что спикер ЗакСа: нельзя же допустить к определенным важным, в том числе стратегическим, объектам частников.

Официально тем не менее позиция властей звучит иначе: в комитете по госзакупкам «Фонтанке» сообщили, что в Смольном находится исполнительная власть, а значит, как скажет законодатель, так и будет, тем более что в федеральном 44-м законе и так приведено достаточно оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком, а значит, при отмене городской статьи ей найдется замена.

В комитете по информатизации и связи и вовсе заявили, что даже раньше не пользовались пресловутой «7-1», а теперь уж и подавно не будут. «Мотивировочная часть решения Верховного суда еще не опубликована. Вместе с тем комитет рассматривает возможность использования иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом требования законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере защиты информации», – сообщил в письменном ответе на запрос «Фонтанки» глава комитета Денис Чамара.

Игроки телеком-рынка в разговоре с «Фонтанкой» отметили, что готовы поучаствовать в конкурсах комитета, однако не уверены, что техническое задание будет прописано таким образом, что торги будут конкурентными.

«Однозначно конкурсы приводят к снижению цены, у нас уже есть опыт взаимодействия с областными комитетами и правоохранительными структурами в части их телефонного обслуживания, но, что касаемо Смольного, есть некий скепсис, что торги приведут к желаемым результатам. Например, в задании можно прописать, что нужно сохранить номерную емкость, а она принадлежит АТС. Но это все постепенно, главное, что движение начато в нужную сторону», – рассказал директор оператора «Смарт телеком» Андрей Суходольский. Он добавил, что буквально месяц назад «Сбербанк» проводил конкурс на предоставление услуг интернет-связи в офисах на Северо-Западе, в результате торгов цена упала на 35 – 37 процентов.

Что касается секретности объектов коммуникационной инфраструктуры Смольного, то представители бизнеса проблем в этом не видят. Главный редактор издания IP-News Алексей Леонтьев сообщил «Фонтанке», что обычно операторы получают специальную лицензию ФСБ, чтобы работать с кабельной сетью, поэтому проходимцы на конкурс в любом случае не попадут.

Ситуация с покойниками – несколько сложнее. ГУП «Ритуальные услуги» – это крематорий. А значит, что если по проектированию или праздничному оформлению конкурс провести еще можно и, очевидно, он будет конкурентный, то в этом случае делать торги нелогично. Впрочем, в «Трансперенси» в разговоре с «Фонтанкой» предположили, что будь все-таки проведен конкурс, то на него мог бы заявиться, например, новгородский крематорий: «Госзакупки – они же по всей России».

По словам главы УФАС Вадима Владимирова, после решения Верховного суда Смольный и другие властные структуры города смогут сохранить десятки миллионов рублей на торгах. По данным единой информационной системы в сфере закупок, в среднем конкурсные процедуры снижают стартовые цены в Петербурге на 9%.  Тем не менее не все петербургские управленцы хотят отказываться от неконкурентной схемы закупок в ряде случаев. Например, спикер ЗакСа Вячеслав Макаров прокомментировал журналистам решение суда таким образом: «Суд в пользу нас принял решение: наш контракт (на автообслуживание депутатов. – Прим. ред.) сохранится. Норма отменена с сегодняшнего дня, а старые контракты останутся в силе. Нам ведь главное сохранить автопредприятие "Смольнинское". А когда контракт закончится, мы что-нибудь придумаем, и все будет нормально».

Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram, Viber или группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
https://www.aeroflot.ru/ru-ru/about/aeroflot_today/photobank
«Победа» открыла продажи билетов в Тбилиси, Калининград и Жирону
Низкобюджетная авиакомпания «Победа» 15 февраля, в четверг, открыла продажу билетов на рейсы 5 новых направлений. В марте-июне лоукостер начнет летать из Пулково в Калининград, Набережные Челны, Гюмри, Жирону и Тбилиси
«Главстрой-СПб»
10 концепций «Долина парка» на Парнасе покажут в Александринском театре
С 9 по 22 февраля на Новой сцене Александринского театра будут выставлены работы 10 финалистов конкурса на лучшую концепцию парка в ЖК «Северная долина». 8 февраля жюри выбрало ТОП-10 проектов из 90 поступивших заявок
Фото предоставлено пресс-службой Правительства Ленинградской области
Многодетная семья получила квартиру в «Янила Кантри»
31 января в ходе рабочей поездки по Всеволожскому району Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко навестил многодетную семью Велигура, которая получила квартиру в новом корпусе квартала «Янила Кантри»