19:43 22.11.2017
«Фонтанка» за 60 секунд — 22 ноября
Глава Центрального района: поведение депутатов недостойно
Из-за укуса насекомого жительница Великобритании «превращается в камень»
На ФСБ Петербурга совершено нападение
Лидеры России, Турции и Ирана обсудили будущее Сирии
Министр спорта РФ пообещал бороться за честь российских спортсменов
ЛГБТ-активисты не смогли отстоять в Смольнинском райсуде право на гей-парад
В Минстрое спрогнозировали рост цен на жилье после отказа от долевки
Ботанический сад расскажет об афродизиаках на экскурсиях «для взрослых»
Финляндию замело. Впереди - ещё снегопады
117 млн долларов «заплатил» Керимов за два дня во французском полицейском участке
Двух тренеров «Тосно» отправили в отставку по итогам матчей с «Зенитом» и «Краснодаром»
Обезвоженный Шлиссельбург погрузился во тьму
Бороться с «Северным потоком – 2» «Нафтогазу» помогут американские лоббисты
Жители дома бизнес-класса на Васильевском протестуют против «Магнита»
Сотрудники МЧС Петербурга задержаны по делу о взятках
Рост цен в России приостановился
Мнимый взяточник из Смольного отправлен в колонию за сбор 20 млн
Prisma увеличит сеть в Петербурге за счет магазинов "у дома"
Две бывшие АТС выставлены на продажу
В Петербурге хотят сохранить налоговые льготы на движимое имущество предприятий
Иракские ополченцы пригрозили Соединенным Штатам, что будут убивать американских солдат
МОК лишил Россию второй золотой медали в Сочи
Спикер ЗакСа: Легко писать заказные статейки, тяжело ответить делом
«Невский проспект» и переход на «Гостиный двор» закрывали на 10 минут
Путин призвал предприятия быть готовыми к увеличению выпуска военной продукции
Станция метро "Невский проспект" закрыта
В Янино открылся новый детский сад
Ратко Младич получил пожизненное
Манчини нужно на базе «Зенита» закрытое поле с обогревом, которое бы напоминало стадион на Крестовском
Хворостовский хотел быть похороненным в двух городах сразу
Арестованного строителя «Крестов-2» не отпустили с церемонии открытия
Долевое строительство: К чему приведет отмена "долевки"?
Защита Дмитрия Костыгина обжаловала для него меру пресечения
Без воды остались 13 тысяч жителей Ломоносовского района
Кремль обещал рассказать, что происходит в ЛНР. Попозже
На Парнасе с 26 этажа сорвался промышленный альпинист
Спикер ЗакСа обвинил главу Центрального района в травле депутата Щербаковой
Петербургский «Комик-Трест» поедет с «Трезвыми» по России
Сечина вызвали в суд в четвертый раз
Насильника школьницы в квартире на Пилютова задержали
Среди россиян вырос спрос на лечение в Турции
Петербургская «Ночлежка» собрала деньги на новый «Ночной автобус»
Над «переходом-убийцей» на Туристской появилось предупреждение
В Петербурге цинично ограбили кота Елисея
За постройку Лахта Центра взялись «Смешарики»
В Петербурге запретили продавать вейпы подросткам
В ЗакСе появились портреты Матвиенко и патриарха Кирилла
Манчини: В игре с «Вардаром» добавлю в состав новых игроков
Дмитрий Хворостовский. К Петербургу с любовью
Дзюба: Сказал Кузяеву, что если не отдал бы мне пас, загрыз его прямо там
Глава Комстроя Петербурга может перейти на должность вице-губернатора Нижегородской области
Петербургская булка лучше московского батона
На квартиру в сданных новостройках Ленобласти нужно от 2 млн рублей
Нападающий «Зенита» Дзюба: Разочаровался в журналистах
За стрельбу из «Нивы» на Васильевском петербуржец получил судимость
ЗВО получил очередной бригадный комплект ОТРК «Искандер-М»
Албин обещал запустить частный трамвай «Чижик» до конца года
ГИБДД упростит легализацию переделок автомобиля
«Зенит» готовится к матчу с «Вардаром» без вратаря Лунева
«Фонтанка» вновь возглавила список самых цитируемых СМИ Петербурга и области
Российские сенаторы одобрили закон о СМИ-иноагентах
Джабраилов признал себя виновным в стрельбе в Four Seasons
Превысившего пределы обороны петербуржца отправили в колонию почти на 9 лет
Депутаты утвердили увеличение дефицита бюджета Петербурга
Финские пограничники будут говорить с россиянами с помощью специальной программы
Горожане выставят прессе осенний балЛ
Военнослужащие ЗВО восстановят в Кронштадте орудийную установку Великой Отечественной войны на железнодорожной платформе
Инвестор делового центра «Астана» хочет взыскать с Петербурга 400 млн
Самолет ВМС США потерпел крушение у Окинавы
Власть

Депутатов и покойников - по конкурсу

Десятки миллионов рублей удастся сэкономить в результате отмены статьи, позволяющей заключать контракты с ГУПами без проведения торгов. Но депутаты все равно не согласны.
Депутатов и покойников - по конкурсу
Мария Агуреева/Интерпресс

На минувшей неделе Верховный суд признал недействующей статью 7-1 городского закона, которая наделяет госучреждения исключительными полномочиями на оказание услуг на конкурентных рынках. Признанная незаконной статья использовалась при заключении контрактов на транспортное обслуживание чиновников и депутатов, подсветку зданий, проектирование сооружений, обслуживание электронных систем правительства. Борьбу с нормой, противоречащей федеральному закону о закупках, вели 6 лет. И хоть в УФАС называют произошедшее победой, депутаты петербургского ЗакСа поражение не признают.

«В стране идет тотальное огосударствление экономики. С 2013 по 2016 год число ГУП (государственных унитарных предприятий) выросло в два раза. Правительство города на словах поддерживает развитие конкуренции, а на деле совершенно конкурентные рынки оказываются отданы на откуп ГУПам», – заявил глава петербургской УФАС Вадим Владимиров на специальной пресс-конференции, посвященной решению Верховного суда 25 октября. Апелляционная инстанция подтвердила, что статья 7-1 городского закона, разрешающая заключать с ГУПами контракты, как с единственным поставщиком, незаконна.

Борьбе УФАС с этой нормой не один год. Еще в 2011 году антимонопольщики решили, что статья незаконна, так как лишает других участников рынка возможности зарабатывать. Губернатору было выдано предписание внести в парламент законопроект, устраняющий нарушение законодательства о конкуренции.

Только в 2015 году изменения были отправлены в парламент, но их так и не приняли. Зато в 2016-м ЗакС на 3 года снова заключил контракт на 439 млн рублей с государственным автопредприятием «Смольнинское». Тогда активисты «Трансперенси Интернешнл» обратились в УФАС и прокуратуру, а также жалоба была направлена в комитет по финансовому контролю. Прокуратура внесла в ЗакС протест с требованием изменить закон, в первом чтении эти изменения были утверждены, а вот ко второму подготовили поправки, где добавилась приставка «не», после чего стало понятно, что соглашаться с надзорным ведомством в Мариинском дворце и Смольном не хотят.

В Законодательном собрании объясняли, что радеют за свою безопасность, на госпредприятии при перевозке парламентариев ее могут гарантировать, а вот частники – нет.  «ГУП «Смольнинское» – государственное предприятие, созданное более 100 лет назад, чтобы предоставлять услуги органам власти, в том числе законодательным. Мне не хочется, чтобы фирма «Рога и копыта» обслуживала депутатов, то, что мы предоставляем это государственному учреждению, созданному для этих целей, – правильно и справедливо», – говорил журналистам Вячеслав Макаров.

Возражения спикера не услышали в УФАС и обратились в суд, который 25 октября, уже в рамках кассации, подтвердил правоту антимонопольного ведомства.

Как рассказал журналистам глава УФАС Вадим Владимиров, добиваться расторжения существующих контрактов инспекторы его ведомства не будут (кроме тех, которые уже обжалуются в судах, в том числе контракт в Заксобранием), зато будут настаивать на внесении в парламент законопроекта, который все-таки скорректирует спорную норму.

В «Трансперенси Интернешнл» посчитали, что на момент судебных разбирательств с помощью статьи 7-1 заключено контрактов более чем на 2 млрд рублей. В основном они касаются автообслуживания депутатов и чиновников («Смольнинское»), а также обслуживания телекоммуникационной инфраструктуры Смольного (ГУП «АТС Смольного» и Информационно-аналитический центр), подключения и отключения праздничных украшений («Ленсвет»), проектирования благоустройства («Ленгипроинжпроект»), праздничного оформления (ГЦРР) и захоронения (ГУП «Ритуальные услуги»). Практически все контракты «Трансперенси» обжаловали в УФАС, а ведомства получили предписания о недопустимости нарушения законодательства.

При этом, сколько бы отдельные комитеты ни получали предписаний, в некоторых случаях контракты все равно заключались вновь по старой схеме. Неофициально чиновники используют то же объяснение, что спикер ЗакСа: нельзя же допустить к определенным важным, в том числе стратегическим, объектам частников.

Официально тем не менее позиция властей звучит иначе: в комитете по госзакупкам «Фонтанке» сообщили, что в Смольном находится исполнительная власть, а значит, как скажет законодатель, так и будет, тем более что в федеральном 44-м законе и так приведено достаточно оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком, а значит, при отмене городской статьи ей найдется замена.

В комитете по информатизации и связи и вовсе заявили, что даже раньше не пользовались пресловутой «7-1», а теперь уж и подавно не будут. «Мотивировочная часть решения Верховного суда еще не опубликована. Вместе с тем комитет рассматривает возможность использования иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом требования законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере защиты информации», – сообщил в письменном ответе на запрос «Фонтанки» глава комитета Денис Чамара.

Игроки телеком-рынка в разговоре с «Фонтанкой» отметили, что готовы поучаствовать в конкурсах комитета, однако не уверены, что техническое задание будет прописано таким образом, что торги будут конкурентными.

«Однозначно конкурсы приводят к снижению цены, у нас уже есть опыт взаимодействия с областными комитетами и правоохранительными структурами в части их телефонного обслуживания, но, что касаемо Смольного, есть некий скепсис, что торги приведут к желаемым результатам. Например, в задании можно прописать, что нужно сохранить номерную емкость, а она принадлежит АТС. Но это все постепенно, главное, что движение начато в нужную сторону», – рассказал директор оператора «Смарт телеком» Андрей Суходольский. Он добавил, что буквально месяц назад «Сбербанк» проводил конкурс на предоставление услуг интернет-связи в офисах на Северо-Западе, в результате торгов цена упала на 35 – 37 процентов.

Что касается секретности объектов коммуникационной инфраструктуры Смольного, то представители бизнеса проблем в этом не видят. Главный редактор издания IP-News Алексей Леонтьев сообщил «Фонтанке», что обычно операторы получают специальную лицензию ФСБ, чтобы работать с кабельной сетью, поэтому проходимцы на конкурс в любом случае не попадут.

Ситуация с покойниками – несколько сложнее. ГУП «Ритуальные услуги» – это крематорий. А значит, что если по проектированию или праздничному оформлению конкурс провести еще можно и, очевидно, он будет конкурентный, то в этом случае делать торги нелогично. Впрочем, в «Трансперенси» в разговоре с «Фонтанкой» предположили, что будь все-таки проведен конкурс, то на него мог бы заявиться, например, новгородский крематорий: «Госзакупки – они же по всей России».

По словам главы УФАС Вадима Владимирова, после решения Верховного суда Смольный и другие властные структуры города смогут сохранить десятки миллионов рублей на торгах. По данным единой информационной системы в сфере закупок, в среднем конкурсные процедуры снижают стартовые цены в Петербурге на 9%.  Тем не менее не все петербургские управленцы хотят отказываться от неконкурентной схемы закупок в ряде случаев. Например, спикер ЗакСа Вячеслав Макаров прокомментировал журналистам решение суда таким образом: «Суд в пользу нас принял решение: наш контракт (на автообслуживание депутатов. – Прим. ред.) сохранится. Норма отменена с сегодняшнего дня, а старые контракты останутся в силе. Нам ведь главное сохранить автопредприятие "Смольнинское". А когда контракт закончится, мы что-нибудь придумаем, и все будет нормально».

Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram, Viber или группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform