04:05 21.10.2017
IOWA научит всех плохо танцевать
Спектакль Серебренникова закроет фестиваль «Балтийский дом»
Путин поговорил с Эрдоганом о Сирии и сотруднечистве
На Литейном мосту сбит человек
На сайте Порошенко появилась петиция о депортации Саакашвили в Грузию
На «Нарве» столкнулись женщины, пострадали дети
Греф: Снижение ипотечных ставок до 5% не за горами
В центре Москвы эвакуировали отель Golden Apple Boutique
Бразильский школьник расстрелял одноклассников
Цены на нефть растут
Дефицит годового бюджета США достиг рекорда в 666 млрд долларов
Белый дом США: Все зависит от России. Хочет она быть хорошей или плохой
Тыловик столичного главка МВД задержан за злоупотребления
Смольный определился с местом для нового речного вокзала
Google премирует хакеров за взлом своих приложений
Астронавты НАСА завершили работы в космосе
Главное здание МГУ эвакуировали после письма с угрозой ректору
Владельцев доходных домов хотят освободить от налога на имущество
В Петербурге появились первые чемпионы мира по шашкам-64 2017 года
Смольный купит у «Дальпитерстроя» 513 квартир на два миллиарда
Администрация Петродворцового района в ответ на жалобу посоветовала горожанину перечитать Райкина
Депутат ЗакСа Красноярского края предложила коллеге «следить за базаром»
«Фонтанка» за 60 секунд — 16-20 октября
Суд арестовал на два месяца устроившую ДТП в Харькове девушку
Биткоин превысил отметку стоимости в 6 тысяч долларов
Задержан глава Российского союза молодежи в Петербурге и области Дмитрий Лядов
Российские власти в 2017 году выдадут 330 миллионов на адронный коллайдер
Еврокомиссия обыскала офисы BMW в связи с картельным сговором
Предполагаемый лидер петербургской ячейки ИГ арестован
Письмо Есенина поэту Ливкину ушло с молотка за 2,1 млн рублей
Теракт в столице Афганистана унес жизни 30 человек
В Польше мужчина с ножом напал на посетителей ТЦ, есть жертвы
Бойцы подразделения «Антитеррор» задержали мужчину за стрельбу у школы в Сапёрном
Эксперимент со взиманием пошлины с интернет-покупок назначили на май 2018 года
Россия разрешила ввозить баклажаны и гранаты из Турции
Новый метод лечения тяжелого врожденного сколиоза изобрели в Институте им. Турнера
Фонд защиты дольщиков заработает 25 октября
Итоги недели с Андреем Константиновым: От Валдая до Собчак
Ространснадзор отнес к группе риска 6 - 10 авиакомпаний
Мединский президиуму ВАК: Спасибо за честность
«Жигули» рассыпались на Дальневосточном, люди спаслись чудом
Владимир Барсуков вернулся в Петербург
Робот с розовыми волосами и большими ушами принес бюджет в ЗакС Ленобласти
МВД: На границе с Белоруссией могут открыть погранпосты на время ЧМ-2018
К охотнику за телефонами в «Крестах» не пропустили «мобильные батоны»
В Арктике нефтяники отбуксировали айсберг весом 1,1 млн тонн
В Финляндии стала хитом книга-пособие по принципиальному тунеядству
Министр связи: Роуминг исчезнет через 5 - 7 лет
Албин предложил альтернативу отряду сапсанов для защиты крыши нового стадиона
Основатель «Семейного капитала» остался в СИЗО по делу о мошенничестве на 177 млн
В Финляндии три человека получили условные сроки за контрабанду сигарет из России
Греф объявил о конце «века программистов» и начале «века энергичных людей»
«Портрет Джека Хантера», который чуть не увезли в Китай, передадут в Русский музей
BMW X6 с «красивым» номером вспахал газон на Суздальском
Синоптики обещают заморозки в Северной столице
В Петербурге пристав получил условно за коллективное требование взятки
Во Всеволожском районе затапливает садоводства
В Петербурге вынесен приговор за расстрел валютчика с Софийской овощебазы
В России снова запрещено продавать «Боярышник»
На Пушкинской выселяют кальянную
За порядком на российских дорогах станут следить «народные инспекторы»
Пулково отрицает задержки рейсов из-за нехватки трапов и водителей
СМИ: Президиум ВАК рекомендовал оставить Мединского доктором наук
В РНБ прочитают лекции об истории бездомности в Петербурге
Странная «ловушка» остановила машины на КАД, заглушив радиометки
Врач управделами президента в Петербурге крайне неудачно купил авто в Интернете
Прокуратура: Пулково не хватает персонала для обслуживания трапов
СМИ: Мединский лично приехал на заседание ВАК по поводу своей диссертации
«Аквариум» открыл «Двери Травы»
Власть

Депутатов насильно пересадят на Uber

Горсуд согласился с УФАС и обязал парламент и губернатора отменить закон, позволяющий без конкурса заключать контракты с ГУПами. Удар придется по перевозке депутатов, вместо госавтопарка их хотят пересадить на машины частных компаний.
Депутатов насильно пересадят на Uber
архив

Городской суд Санкт-Петербурга 14 июня согласился с требованиями прокуратуры и управления федеральной антимонопольной службы: судья Олеся Павлова решила, что необходимо отменить закон, позволяющий не организовывать конкурсы, а заключать напрямую контракты с госучреждениями. Теперь ЗакСу и губернатору придется менять закон. После вступления решения суда в силу, промедление теоретически грозит роспуском депутатам.

Вопрос об использовании статьи 7-1 Закона «О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга», позволяющей ГУПам и городским учреждениям заключать договоры на исключительных основаниях, поднимается антимонопольным ведомством и общественными активистами уже много лет. Первые жалобы в 2011 году касались перевозки депутатов автопредприятием «Смольнинское». Это государственное учреждение, как отмечает глава петербургского офиса «Трансперенси Интернешнл Россия» Дмитрий Сухарев, создано для перевозки чиновников и выполняет соответствующее госзадание. Депутаты, омбудсмен, члены Горизбиркома не относятся к группе лиц, которых должны возить водители «Смольнинского», тем не менее данные учреждения заключают с автопредприятием контракты как с единственным поставщиком. Возможность такую им дает статья 7-1 городского закона, в которой перечислены сферы, в которых возможна такая форма закупки.

Еще в 2011 году УФАС решило, что норма незаконна, так как лишает других участников рынка возможности зарабатывать. Губернатору было выдано предписание внести в парламент законопроект, устраняющий нарушение законодательства о конкуренции. В 2015 году изменения были отправлены в парламент, но их так и не приняли. А в 2016-м ЗакС на 3 года снова заключил контракт  на 439 млн рублей со «Смольнинским». Активисты снова обратились в УФАС и прокуратуру, а также жалоба была направлена в комитет по финансовому контролю. В частности, прокуратура внесла в ЗакС протест с требованием изменить закон, в первом чтении он был утвержден, а вот ко второму подготовили поправки, где добавилась всего лишь приставка «не», после чего стало понятно, что соглашаться с надзорным ведомством в Мариинском дворце не хотят.

Спикер ЗакСа Вячеслав Макаров ранее объяснял журналистам, что депутаты просто-напросто не хотят ездить абы на чем.  «ГУП «Смольнинское» – государственное предприятие, созданное более 100 лет назад, чтобы предоставлять услуги органам власти, в том числе законодательным. Мне не хочется, чтобы фирма «Рога и Копыта» обслуживала депутатов, то, что мы предоставляем это государственному учреждению, созданному для этих целей, – правильно и справедливо», – говорил он.

Однако возражения спикера не услышали в УФАС, после признания на заседании ведомства, что закон в городском парламенте нарушили, инспекторы обратились в суд. 14 июня состоялось его финальное заседание. Оно длилось не больше часа и состояло в основном из повторений ранее заявленных аргументов. Представители ЗакСа и губернатора настаивали, что отменять статью не стоит, ведь никто из участников рынка не жаловался, более того, к судебному делу приобщили справку из ГУ МВД, что подобные услуги, как у автотранспортного предприятия «Смольнинское», в Петербурге никто не оказывает. О том, что даже российское Министерство финансов на днях пересадило своих сотрудников на Uber и "Яндекс.Такси", ответчики не упомянули, впрочем, не воспользовались этим аргументом и истцы. Тем не менее в суде прозвучало, что 44-й ФЗ позволяет в исключительных случаях пользоваться способом  проведения закупок у единственного поставщика тогда, когда невозможно получить услугу у других игроков рынка, но даже несмотря на это, ответчики стояли на своем и отменять норму не соглашались.

Разрешила спор судья, огласив решение:  отменить норму, разрешающую не только монополию в области автоперевозок, но и в части организации общественного питания при проведении мероприятий органами госвласти, технического обслуживания и ремонта объектов гражданской обороны, коммунального обслуживания органов, проведения инженерных изысканий, проектирования и содержания мостов, тоннелей, подземного транспорта, обеспечения информационных и коммуникационных систем деятельности госвласти, оценки имущества, оформления к праздникам и памятным датам, погребения тех, кто не имеет близких родственников или не опознан, наружного освещения, аварийных работ на сетях инженерного обеспечения.

Таким образом, способ проведения закупок придется менять не только ЗакСу, Горизбиркому, но и ряду других организаций, заключающих контракты с «Ленсветом»,  Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром, «Ленгипроинжпроектом», ГУИОН, ГУП «Ритуальные услуги», ГЦРР. В отношении данных предприятий в течение нескольких лет уже выносились решения судов и УФАС о незаконности применения при заключении контрактов способа закупки по статье закона 7-1 http://www.fontanka.ru/2013/02/16/011/ . Тем не менее петербургская «Трансперенси Интернешнл Россия» посчитала, что после 1 марта 2016 года в Северной столице было заключено 37 контрактов на 2,7 млрд рублей по старой схеме. «Единая информационная система в сфере закупок сообщает, что в среднем конкурсные процедуры снижают стартовые цены в Петербурге на 9%. Это значит, что ущерб от применения пункта 7-1 может превысить 230 млн рублей», – заключили общественники.

В ЗакСе и Смольном от комментариев предпочли отказаться: решение суд выдаст после 16 июня, затем будет месяц на обжалование, которое еще может затянуться в Верховном суде. В случае же, если апелляционная инстанция поддержит выводы горсуда,  у ЗакСа будет 6 месяцев, чтобы привести законодательство в соответствие с федеральным. «Если это не будет сделано – президентом выносится предупреждение в адрес ЗакСа. Если и после этого (в течение трёх месяцев) ЗакС продолжит прятать голову в песок, принимается решение о роспуске», – говорит Дмитрий Сухарев.

Неофициально чиновники утверждают, что заключить контракты с нужными поставщиками после изменения нормы все равно получится, но сделать это будет несколько сложнее или муторнее. Идти можно несколькими путями: или признавать поставщика естественным монополистом (что неудобно), или писать техзадание так, чтобы «Рога и Копыта» не попадали под условия конкурса.

Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
комментарии пользователей (13)
15 июня 2017 г. 11:30
Вон в Швеции депутаты на велосипедах ездят и народ там живет по лучше нас.
15 июня 2017 г. 10:51
fox16: никаких самокатов! Только одиннадцатый номер на пердячем паре!
15 июня 2017 г. 10:50
RedAlert: Зачем солярисы? В одной известной фирме есть бело-зеленые 7-ми местные VW Caddy. Туда может и поместятся.
15 июня 2017 г. 09:06
Депутаты — за наши с Вами деньги воруют наши с Вами деньги, но уменьшают кормовую базу чиновников.
15 июня 2017 г. 07:48
ЗаконоДательная власть? И такое разное отношение со стороны двух других ветвей (власти): судебной и исполнительной...
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform