С 1 июля 2010 года вступает в силу большая часть положений принятого 19 мая федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и отдельные законодательные акты РФ". По информации ФМС России, для применения этих нововведений необходимо разработать около 15 нормативных правовых актов.
Как пишет «Российская газета», прежде всего в числе новаций - меры, упорядочивающие пребывание в РФ и ведение трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими к нам в безвизовом порядке. Теперь законом закреплено, что разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания и срок действия самого разрешения может быть продлен. Закон также позволяет иностранным работникам продлить срок действия разрешения на работу и продолжить трудовую деятельность без обязательного (как прежде) выезда за пределы России. Решение о продлении разрешения будет приниматься без учета квоты на выдачу таких разрешений и без повторного представления медицинских документов.
Вместе с тем возникает неясность из-за того, что норма, сохранившаяся в пункте 5 статьи 5 этого закона, и новая норма в пункте 1.1. статьи 13.1 ограничивают срок продления разрешения на работу одним годом, исчисляемым с момента въезда ино странца. Из этого как бы следует, что житель ближнего зарубежья все же должен выехать из России, чтобы затем приобрести доказательство своего повторного въезда к нам в виде свежей отметки в паспорте. Надеемся, что эта существенная неясность будет уточнена в соответствующем подзаконным акте. Отметим, что в законе теперь закреплено положение о внесении в разрешение на работу иностранца реквизитов работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми данный работник заключил трудовые отношения. Это означает, что каждый раз при смене работодателя он должен будет обращаться в ФМС за изменениями в разрешении на работу. Если вид разрешения не изменится и оно, как и сейчас, будет ламинированным, то мигранту придется при смене работодателя оформлять новое разрешение на работу. Как быстро он получит новую пластиковую карточку, чтобы продолжить работать, - вопрос, также требующий регламентации в подзаконном акте. Сложность еще и в том, что новый работодатель должен иметь документ (выданный в этом субъекте РФ), который сегодня фигурирует под названием "квота работодателя". Если же мигрант не разыщет такого работодателя, то вынужден будет перейти в нелегалы.
И еще: расширен перечень обязанностей работодателей. Если раньше они направляли только уведомление о заключении трудовых отношений, то теперь надо и уведомление о расторжении этих отношений или о предоставлении иностранным работникам отпусков без сохранения заработной платы (больше одного месяца в год). Ужесточен режим представления работодателем отчетности в налоговые органы. Так, если работодатель, который использует труд иностранцев, прибывших в безвизовом порядке для работы в России, больше шести месяцев не представлял отчетности, то у его иностранных работников будут аннулированы разрешения на работу, а информация из налоговой о нерадивом работодателе поступит в миграционную службу (где и примут решение об аннулировании).
Изменения в Налоговом кодексе РФ распространяют на высококвалифицированного специалиста статус налогового резидента и устанавливают ставку налогообложения на доходы физических лиц в размере 13% (в отличие от других иностранцев, не имеющих такого статуса и выплачивающих налог по ставке 30%). Льготы высококвалифицированного специалиста в случае его трудоустройства в России распространяются также на членов его семьи. Со дня их въезда в РФ они должны быть застрахованы по договору добровольного медицинского страхования. Помимо этого на них не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу, а для иностранных граждан из дальнего зарубежья, въезжающих в Россию по визам, еще и квоты на выдачу приглашений на въезд. Разрешение на работу такой иностранный специалист может получить в своем государстве, если там имеется представительство ФМС России. Разрешение на работу выдается на срок действия трудового договора, но не более чем на три года (в то время как "обычное" выдается только на один год). Оно может продлеваться на очередной трехгодичный срок неограниченное число раз и при необходимости позволять его владельцу трудиться на территории двух и более субъектов РФ.
Самая примечательная новация - возможность сразу, по прибытии оформить вид на жительство на срок действия трудового договора.
