Первые шаги бесправного омбудсмена

Нет в Петербурге жителя более бесправного, чем уполномоченный по правам человека, - эта мысль была озвучена новым региональным омбудсменом Алексеем Козыревым при знакомстве с прессой. УППЧ поделился своими планами. Его первый шаг – изменение "своего" закона. Но это в будущем, пока же Козырев заявил, что он за строительство "Охта-центра", против - религиозных сект и допускает возможность проведения гей-парадов в северной столице.

"Хвастаться мне пока нечем, - заявил Алексей Козырев в самом начале ознакомительной пресс-конференции. - Есть только планы".

Замыслы у нового питерского омбудсмена грандиозные, он собирается инициировать изменение закона об УППЧ и не только потому, что с появлением в регионе "детского" уполномоченного у "взрослого" изменились функции и задачи. В нормативном акте статья, регламентирующая процедуру отставки правозащитника, по объему значительно больше, нежели перечень обязанностей, а о правах и говорить не приходится. Согласно закону, омбудсмен все время кому-то чего-то "должен", "обязан" и при этом "не имеет права".

"Получается, что я – самый ущемленный в правах, - сделал вывод Козырев. - Даже то, что я сейчас выступаю на пресс-конференции – тоже нарушение, так как это в какой-то мере просветительская, интеллектуальная деятельность, а я ею заниматься не имею права".

Но и самостоятельно изменить "свой" закон Козырев тоже не может, так как не обладает правом законодательной инициативы. "Придется кого-то искать, обращаться, просить, - пожаловался он. - Мне нужно искать, например, Дика Адвокаата – почетного гражданина, и просить его, унижаться. Как ни дико это звучит, но у Дика есть законодательная инициатива, а у меня – нет".

Вторым необходимым шагом уполномоченный назвал налаживание взаимодействия с государственными, общественными и иными организациями, при этом Козырев уверен, что со многими структурами общение у него сложится гораздо эффективнее,чем у его предшественника Игоря Михайлова. В настоящее время уже подписано соглашение с Минюстом по Петербургу и Ленобласти для обмена информацией о нарушениях прав человека и гражданина. В планах заключить аналогичный договор с Роспотребнадзором.

"Основная деятельность уполномоченного – это сбор, обобщение, анализ информации о нарушении прав, - поясняет Алексей Козырев. - Я могу сделать общие выводы и с ними прийти к любому высокопоставленному лицу".

По закону омбудсмен должен заниматься защитой так называемых фундаментальных прав, прописанных статьями Всеобщей декларации – на жизнь, свободу мысли, слова, вероисповедания, передвижения, мирных собраний. Протекшая крыша и упавшая на голову сосулька – это все же не по адресу, УППЧ здесь не поможет, но и такие жалобы он примет, обобщит и проанализирует.

Отдавая должное Игорю Михайлову, Козырев отметил, что за полтора года работы прежний омбудсмен смог составить солидную базу обращений, на основании которой можно говорить о статистике. В основном жалобы касаются социально-экономических вопросов: защиты просят обманутые дольщики, пострадавшие от действий правоохранительных органов, призывники и военнослужащие. В 2009 году поступило более 2 тысяч обращений, при этом почти половину из этих вопросов можно было быстрее и проще решить в других инстанциях. Это говорит, прежде всего, о правовой безграмотности населения, и ее ликвидация - третий шаг, который намерен предпринять Алексей Козырев. Он собирается создать на местах пункты своеобразных представительств омбудсмена, что-то вроде уполномоченного по району, и надеется, что для этих целей у него появятся добровольные помощники.

Отвечая на вопросы журналистов, Алексей Козырев заявил, что не видит ничего предосудительного в проведении в Петербурге гей-парадов. Ему кажется, что столичные власти совершенно напрасно так резко на это реагируют. Пусть во Всеобщей декларации и нет таких слов как "сексуальные предпочтения", но международный документ проповедует равенство представителей всех полов, рас, национальностей и вероисповеданий. Правда, в отношении религиозных сект омбудсмен категоричен - "я намерен ограничивать их влияние". А вот строительство "Охта-центра" вызывает у Козырева только позитивные эмоции, хоть он и понимает, что такая позиция оттолкнет от него часть сторонников.

"Но я не Янукович, и не Тимошенко – за голоса не борюсь," - смело заявляет УППЧ.

Юлия Никитина, "Фонтанка.ру"