Много челобитных и немножко денег

Молчать о нашей городской антикризисной программе, разумеется, невозможно. Это ведь план петербургской жизни на обозримое будущее. Но и говорить как-то не совсем удобно. После того-то, как ее расшифровали главные наши официальные лица. А одно из них (это я на г-на Бодрунова намекаю) даже прогремело на всю страну емкостью своих аргументов.

Поэтому разъяснять эту программу я и пытаться не стану. Да и что там разъяснять? Просто попробую пересказать интересные места.
А мест-то много. А читателей, которые сами бы осилили этот документ – до обидного мало. Слишком густо написан. Прочтет человек такую, к примеру, фразу: «2.1.1.3. Реализация комплекса мер оперативного реагирования, направленных на обеспечение сохранения устойчивости финансово-экономического состояния системообразующих предприятий и предприятий, имеющих существенное значение для экономики Санкт-Петербурга». Прочтет он эту фразу, пожмет плечами и пойдет пить водку, вместо того, чтобы проникнуть в тайную суть сказанного.
Каковая на самом-то деле проста: как только появятся проблемы – мигом «реализуем комплекс мер». Может, еще спросите: каких конкретно? А вот вы не прикидывайтесь простачком. Сами знаете: в переводе с бюрократического, «реализуем комплекс мер» означает: «понятия не имеем, как поступить, и ничего делать не собираемся». Как видите, вполне осмысленный пункт программы действий.
Точнее, не пункт, а как вы сами можете видеть по цифровому обозначению – подподподпункт. И таких пунктов, подпунктов, подподпунктов и подподподпунктов в утвержденной петербургским правительством городской антикризисной программе что-то около полутораста. Если бы все были, как этот, процитированный, то и говорить было бы не о чем. Но таких там меньшинство. Ну, четверть, если на глаз. Максимум – треть. Остальные – по-своему деловые. Вот о них и разговор.
Первый вопрос, который, видимо, задаст нормальный горожанин: «А что там есть такого антикризисного для меня лично?» Так вот представьте: кое-что есть. Хотя и немного.
Скажем, если место потеряете, то получите шанс устроиться на общественные работы (какие именно, не уточняется). Правда, финансирование (надо заметить, весьма скромное) пойдет не столько из городской казны, сколько из федеральной – там на этот счет какая-то своя программа то ли уже сочинена, то ли будет сочиняться.
Или такое вот гуманное намерение: «Подготовка предложений об обеспечении за счет средств бюджета Санкт-Петербурга бесплатным питанием школьников, чьи родители (родитель) встали на учет
в центры занятости населения по месту жительства
как оставшиеся без работы в связи с экономическим кризисом».
Вообще-то, кризису этому уже месяцев семь. Давным-давно надо было не «подготавливать предложения», а просто сделать. И вообще, в антикризисной программе должны быть не «предложения», а решения.
Должны-то должны, но именно всевозможные «предложения» и прочие бумаги, которые только еще собираются составить, занимают там на редкость много места. Об этом отдельно. Но сначала – не вопросы даже, задавать вопросы по такому серьезному поводу было бы бестактно, а просто несколько наблюдений.
Первое. Программа хоть и называется петербургской, но на самом деле для множества ее мероприятий в ней ненавязчиво прописано чисто федеральное или совместное с городом финансирование. В совокупности федеральный вклад в эту программу – без малого 20 млрд руб., а петербургский – 40 с небольшим. Поэтому стоило бы назвать ее не городской, а совместной.
Второе и гораздо более важное. В тех пунктах программы, где предусмотрены действительно крупные расходы из городского бюджета, почти не просматривается чего-то специально антикризисного.
Больше 13 млрд руб., например, выделено на «реализацию Концепции совершенствования и развития дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года». Концепция, спору нет, уникальная, особенно по части расходов, но сочинена до кризиса и просто продолжает финансироваться и сейчас. В антикризисной программе она присутствует только для придания этой программе той солидности, которой, как чувствуют составители, ей немножко не хватает.
Почти таким же условным порядком там оказались и 12 млрд руб. на «реализацию в полном объеме установленных социальных гарантий и мер социальной поддержки населения, в том числе предоставление адресной социальной помощи… малоимущим…» Ведь большую часть этих денег пришлось бы выделить, даже если бы продолжался бум.
И так почти по всем серьезным расходным статьям. И даже по некоторым несерьезным, вроде «развития сети магазинов шаговой доступности» (16 млн руб.). Приятно, конечно, узнать, что этот симпатичный проект, провал которого давным-давно очевиден, оказывается, не забыт и даже понемножку финансируется. Но при чем здесь борьба с кризисом?
Если вынуть из антикризисной программы все непрофильные пункты и подпункты, она ужмется по расходам раз в десять - двадцать, станет меньше обычных расходов городского бюджета раз в пятьдесят – сто, и насчет нее возникнут те самые вопросы, которые мы заранее уговорились не задавать.
Обратимся поэтому к сухому остатку – тем профильным нескольким миллиардам рублей прямого, так сказать, антикризисного действия. На что они пойдут?
Отчасти – на милые пустяки. Осенью, например, нас собираются порадовать «Созданием и организацией работы Дома предпринимателя в целях обеспечения содействия предпринимателям
в создании нового бизнеса» (80 млн руб.). Деньги, согласитесь, пустяковые, и нисколько их не жалко ни для буржуев, ни для чиновников, «создающих» для этих буржуев «новые бизнесы», которые (чиновники) в этом доме пропишутся.
Есть и более серьезные планы. Относительно заметные суммы выделяются на «реализацию комплекса мероприятий по поддержке
и стимулированию инновационной деятельности
в Санкт-Петербурге». Эта фраза очень похожа на ту, что процитирована в начале статьи, но в соединении с вполне конкретными деньгами переводится с бюрократического языка совсем по-другому. И вы опять знаете, как.
Между прочим, слово «инновация» вообще пришлось как-то по сердцу составителям программы и кочует из одного ее пункта в другой. Оно, видимо, заменяет им устаревшие и разошедшиеся по анекдотам нанотехнологии.
На самом-то деле, товары и услуги делятся на те, которые нужны и которые поэтому покупаются, и на такие, которые не нужны и не покупаются. В Китае, скажем, поощряют те предприятия, которые способны работать на экспорт. Льготы предоставляются за сам факт успеха, а уж сколько в свою продукцию напихать инноваций, производитель решает сам.
У нас наоборот. Об облегчении условий деятельности экспортных производств антикризисная программа ничего внятного не говорит, зато на «малые предприятия, выпускающие инновационную продукцию», пару сотен миллионов находит. Ведь наша инновация – не такая как у всех. Это вовсе не то, что приносит пользу потребителям. Это то, что приносит доход умным людям, постучавшимся в правильную дверь.
И последнее наблюдение. Антикризисная программа просто пестрит выражениями: «Подготовка предложений о законодательном регулировании», «Обращение в Правительство Российской Федерации с предложением», «Подготовка проекта закона Санкт-Петербурга» «Подготовка проекта постановления правительства Санкт-Петербурга» и т.д. и т.п.
Делить все эти намерения на здравые и нездравые – отдельная работа, на которую жаль тратить время. В любом случае, некоторые из этих гипотетических постановлений и законов, прямого отношения к кризису не имеющие, можно было составить, внести и утвердить на федеральном или городском уровнях уже много лет назад. Что-то помешало?
А некоторые из них, действительно антикризисные по своим задачам, именно поэтому давно уже должны были быть в готовности и работать. А их нет даже в черновом виде. Целые разделы городской антикризисной программы – это просто нескончаемый перечень челобитных - прошений о деньгах, промышленных заказах и хорошем отношении, которые собираются подать высшему начальству в Москве. И вдобавок челобитных, даже еще и не написанных.
Может быть, скажете: не все ли равно, какая там вышла антикризисная программа. Пришел приказ, чтоб была: вот и сочинили, положили в архив, перечитывать сами не станут. Соображение верное, но при одном условии: если бы в архив таким же порядком можно было убрать и кризис.