МИД уполномочен отказать

Россияне, желающие оформить заграничный паспорт, должны и впредь обращаться в органы Федеральной миграционной службы (бывший ОВИР), выстаивая огромные очереди или платя «мзду» турфирмам. Новый административный регламент предусматривает право любого гражданина получить загранпаспорт через МИД России, однако дипломатическое ведомство оформлять  документы не намерено.

Согласно федеральному закону, Министерство иностранных дел РФ может выдавать паспорта проживающим на территории России гражданам, только если их направляет за границу специально аккредитованная организация. Но в Санкт-Петербурге получить такую аккредитацию могут исключительно государственные органы, а потому VIP-сервис при получении «паспортины» останется доступным лишь чиновникам.

Дешево и быстро.

Новый административный регламент, регулирующий оформление загранпаспортов консульской службой МИДа России, был утвержден еще в конце ноября, но только 28 января прошел регистрацию в Минюсте и пока официально не опубликован. В дипломатическом ведомстве о нем узнали от журналиста «Фонтанки».

В этом документе, который вступит в силу примерно к началу марта, четко прописаны все процедуры. А главное – установлены гарантии на сроки исполнения каждой функции. Например, в очереди заявитель должен провести не более 45 минут, еще 10 минут отводится на изучение принимающим сотрудником документов, и т.д. За оформление паспорта взимается госпошлина - 400 рублей, а жители Калининградской области получают «корочку» бесплатно.

Главный спорный вопрос – кто сможет воспользоваться обещанным дипломатическим ведомством сервисом. Согласно самому регламенту, россиянин может обратиться в Консульский департамент с заявлением об оформлении паспорта лично или через законного представителя, либо (!) через аккредитованную (зарегистрированную) организацию. То есть подать заявление вправе любой гражданин, а отсутствие ходатайства от организации с особым статусом не является основанием для отказа в выдаче паспорта.

Только для избранных

Но в самом министерстве иначе трактуют эту норму. «На территории России общегражданский заграничный паспорт может быть оформлен только в органах Федеральной миграционной службы, – заявил руководитель подразделения Консульской службы Олег Лавров. – Это четко прописано в федеральном законе, который выше административного регламента. В Санкт-Петербурге наше представительство выдает только дипломатические и служебные паспорта сотрудникам органов государственной власти».

В турфирмах, занимающихся оформлением загранпаспортов, подтвердили, что региональное подразделение дипломатического ведомства уже два года не выдает общегражданские загранпаспорта. В то же время, действующее положение о регистрации организаций в целях оказания им консульских услуг в МИДе России никаких ограничений по статусу не предусматривает – заплатив 500 рублей и представив необходимый комплект документов, получить заветную аккредитацию может любое ООО или ЗАО. А зарегистрировавшись, компании вправе ходатайствовать о получении своими сотрудниками общегражданских загранпаспортов. Причем если деятельность такого работника связана с регулярными (не реже чем один раз в месяц) выездами за границу, то, согласно новому административному регламенту, ему может быть выдан второй паспорт. В самом представительстве прокомментировать спорный вопрос не смогли ввиду занятости руководства консульского отдела.

Если интерпретация либерального административного регламента чиновниками окажется верной, то простым россиянам предусмотренный им сервис останется недоступным. Нужно будет либо стоять очереди в районные ОВИРы (подразделения ФМС) и ждать месяц, либо оформлять документ при содействии. Причем в районах сейчас оформляют только загранпаспорта с биометрическими параметрами, пошлина за которые составляет 1000 рублей. Административный регламент работы ФМС до сих пор не утвержден и время ожидания в очереди не ограничено.

Ранее по теме:

Смольный стал посредником в получении паспортов

Павел Нетупский,
"Фонтанка.ру"