19:58 14.12.2017
В Петербурге расследуют травмирование детей в школах и детсадах
«Фонтанка» за 60 секунд — 14 декабря
За бомбу на «Горьковской» приняли пакет с личными вещами
На планировку территории под строительство метро к «Шуваловскому проспекту» дали год
Ввоз чая из Шри-Ланки в Россию запретили из-за жуков
Комиссия ВООПИиК обследует здания на Тележной улице «как можно скорее»
«Эспресс-помощь» собрала для «Ночлежки» больше 360 тысяч рублей
Арестован подозреваемый в убийстве старейшего работника Мариинки
На Васильевском легковушка, вылетев на тротуар, снесла ограждение и машины
Экс-вице-президент "Роснефти" Феоктистов назвал спонсора задержания Улюкаева
На «Горьковскую» не пускают пассажиров
СМИ: Минтранс требует отставки главы Росавиации
Минстрой начал проверки по фактам завышения коммунальных платежей после пресс-конференции Путина
На Ветеранов автобус со странным водителем вылетел на встречку
Охранять глав регионов будет Росгвардия
Комстрой рапортует о скором решении проблем дольщиков Каменки, а сами они собираются митинговать
«Парашютист» Быков сдает погоны генерала
YouTube и Twitter пока не будут блокировать за «Открытую Россию»
Лахта Центр выберет лучшие короткометражки о себе
Материал историка в «Новой газете» суд Петербурга признал экстремизмом
Петербургские депутаты хотят законодательно уточнить порядок капремонта
«Политехническую» открыли для пассажиров
Disney заплатит Руперту Мердоку 52,4 млрд долларов за кинокомпанию Twentieth Century Fox
Мурманское шоссе перекрывали из-за полыхающего самосвала
Что подарить на день рождения Центру поддержки людей с аутизмом «Антон тут рядом»
Курганскому фермеру после слов Путина бросилась помогать прокуратура
«Политехническая» закрыта на вход
Страны ЕС хотят вернуть в Финляндию тысячи беженцев
В Петербурге следователи задержали мужчин, похитивших бывшего ресторатора
СМИ: 300 российских спортсменов заподозрили в употреблении допинга
«Невский проспект» открыли после проверки
Маркетологи выяснили, сколько в среднем тратит на лекарства петербуржец
За участие в массовых протестах Петербурга задержан лидер «Артподготовки»
На проспекте Культуры эвакуируют торговый центр
"Невский проспект" закрыт для пассажиров
Реверсивное движение запустят на Большеохтинском мосту
Владимир Путин: Рамзан все правильно делает
«Зенит» сыграет на зимних сборах с чемпионами Дании, Чехии, Китая и Словении
«Метрострой» прокопал тоннель от «Большого проспекта» к «Театральной»
Путин высказался против запрета абортов
Президент: В льготах Сечину виноват не Сечин
Путин предположил, что уже перешел с Трампом на «ты»
Путин не понял, почему GPS-трекер можно прикрутить к коту, а к корове — нельзя
Путин подискутировал с Собчак и сравнил Навального с Саакашвили
Вставшая на КАД легковушка собрала несколько машин
На пресс-конференцию Путина «незаконно» проник рыбник из Мурманска
Президент «Реал Сосьедада»: «Зенит» помог своим фанатам пронести пиротехнику на стадион
Путин: В 2018 году финансирование медицины составит 4,1% от ВВП
ФАС рублем наказала НТВ и РЕН ТВ за громкость
Путин: Сечин мог бы и прийти в суд
Путин предостерег международных коллег от манипуляций с террористами
На собор святой Екатерины возвращают статуи апостолов
Всеобщая забастовка началась в Греции
Путин посоветовал Польше повзрослеть и не портить отношения с Россией
Почему в Петербурге такое дорогое жилье?
Путин заверил Китай в дружбе
Путин ушел от вопроса корреспондента 47news
«Транзит» врезался в аварийно остановившуюся «ГАЗель»: появились подробности аварии на ЗСД
Президент России выступил за совместную таможню со странами Евразийского союза
В Петербурге пойдет снег с дождем
Путин: Российской армии на территории Донбасса нет
Путин - украинцам: Как вы Саакашвили терпите до сих пор?
В Финляндии начали продавать шоколад из сверчков
Путин: Один запуск северокорейской ракеты может иметь серьезнейшие последствия
Президент: Если ЦБ забирает банки под себя, то с целью последующей приватизации
Путин: Капремонт — тяжелое бремя, которое не отвечает интересам граждан
Роскомнадзор угрожает заблокировать Youtube вслед за Twitter из-за «Открытой России»
Путин: Регионы ограничат в кредитах от коммерческих банков
«Зенит» возобновит чемпионат России 3 марта игрой против «Амкара»
Вынесен первый приговор по делу о теракте в метро Петербурга
Власть

Кавказский аншлюс

На минувшей неделе президент Южной Осетии Кокойты заявлял о ее желании войти в состав Российской Федерации, правда, уже через два часа фактически взял свои слова обратно. Корреспондент «Фонтанки» выяснил, как могли бы по закону развиваться события, если бы намерение осетин присоединиться к РФ не ослабело.
Кавказский аншлюс
www.obkom.com
На минувшей неделе президент Южной Осетии Кокойты заявлял о ее желании войти в состав Российской Федерации, правда, уже через два часа фактически взял свои слова обратно. Корреспондент «Фонтанки» выяснил, как могли бы по закону развиваться события, если бы намерение осетин присоединиться к РФ не ослабело. Конституция России позволяет присоединить к нашей стране иностранное государство или даже его часть. Специальный федеральный закон был принят почти семь лет назад.

Закон есть закон

Согласно принятому в 2001 году Федеральному конституционному закону, принятие иностранного государства или его части в качестве нового субъекта РФ осуществляется по взаимному согласию двух стран. Но инициатива должна исходить от руководства присоединяемой республики, которое направляет соответствующее предложение президенту России.

Процедуру «иммиграции» новой страны в состав Российской Федерации нельзя назвать простой. После проведения соответствующих переговоров и консультаций должен быть заключен международный договор. Помимо общих вопросов определяется наименование и статус нового субъекта, в договоре в обязательном порядке оговаривается порядок приобретения его жителями российского гражданства, правопреемство в отношении членства страны в международных организациях, его имущественных активов и пассивов, функционирование органов государственной власти в новом субъекте, действие на его территории законодательства России. Международным договором может устанавливаться также переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов власти. По отдельным вопросам стороны вправе согласовывать специальные протоколы.

Подписанный международный договор подлежит обязательной проверке в Конституционном Суде России. После этого - ратификации в парламенте. Также должен быть принят специальный федеральный конституционный закон РФ – необходимо, чтобы за него проголосовали не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной думы и не менее трех четвертей членов Совета Федерации.

Вторая попытка

Вопрос о присоединении Южной Осетии уже как бы рассматривался Конституционным судом России. Депутат Госдумы Андрей Кокошин еще в июле 2004 года направил туда запрос «О правовых аспектах вхождения Южной Осетии в состав Российской Федерации на правах нового субъекта». По неофициальным данным, в секретариате высшей судебной инстанции депутату ответили, что присоединение республики возможно, но только с согласия Грузии: «Закон допускает принятие в состав России в качестве нового субъекта иностранного государства или его части. Однако договор должен заключаться не с частью иностранного государства, а непосредственно с данным государством».
В 2006 году Эдуард Кокойты заявил, что обращается в Конституционный Суд России с заявлением о признании возглавляемой им республики частью Российской Федерации. Осетинский лидер аргументировал свою позицию Кючук-Кайнарджийским договором 1774 года между Российской и Османской империями о вхождении «единой Осетии» в состав России. Вот только современная Российская Федерация никак не является правопреемником Империи.

В официальной базе данных принятых судебных актов Конституционного Суда России какие-либо документы по запросам Андрея Кокошина и Эдуарда Кокойты отсутствуют.
Напомним, что и Абхазия, и Южная Осетия входят в так называемый СНГ-2 – «Содружество непризнанных государств». Это неформальное объединение, созданное непризнанными самопровозглашенными государственными образованиями на постсоветской территории. Кроме юридически грузинских анклавов в СНГ-2 входят Нагорно-Карабахская и Приднестровская Молдавская Республика. Соглашение о создании объединения было достигнуто на встрече министров иностранных дел этих республик в 2001 году в Степанакерте. Разумеется, ни одним «настоящим» государством (даже Россией) это Содружество не признается.

По заветам Чемберлена

Юридически ситуация теперь изменилась: официальная власть России признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами, подтвердив и легитимность ее правителей. Конституционный Суд России вправе будет оценивать соответствие вхождения республик в состав Федерации с точки зрения российского законодательства, но никак не с точки зрения правовой системы самих «импортируемых стран».

Если вето наложено не будет, то процесс интеграции, скорее всего, окажется не таким юридически сложным, как, например, объединение Германии или передача Гонконга Китаю.
А вот политические проблемы возникнут неизбежно – кроме России и Никарагуа весь мир пока считает Южную Осетию частью территории Грузии. А потому ее присоединение к России - не что иное, как аннексия (лат. ad nectere – присоединять), – насильственный акт присоединения государством всей или части территории другого государства в одностороннем порядке. По международному праву аннексия – один из видов агрессии и в настоящее время влечет международно-правовую ответственность.

Из искры разгорится пламя

Если российские власти сейчас согласятся признать действительным Кючук-Кайнарджийский договор двухсотлетней давности, то вполне законным будет поставить вопрос о возврате Эстонии Ивангорода, Печорского района Псковской области и части Кингисеппского района Ленобласти: эти территории до 1940 года входили в состав Эстонской Республики. У Финляндии появятся основания требовать возврата оккупированного Карельского перешейка, а у Японии – не только нескольких Курильских островов, но и половины Сахалина. В итоге практически все мирные границы России могут оказаться под угрозой.

Антон Одынец,
Фонтанка.ру

Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram, Viber или группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор